新型城镇化背景下农村基层干部培养机制研究

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在党和国家的高度重视下,我国的新型城镇化之路快速推进,截止2014年底,我国城镇化率已超过54.77%,这是我国社会结构的一个历史性变化。伴随着工业化、城镇化的快速推进,导致现有农村社会结构的深刻转型,也衍生出诸多挑战。关注农民群体是新型城市化的核心,其意义在于在我国广大农村地区覆盖城乡基础设施建设,实现公共服务的一体化和均衡。但在当前快速城镇化进程中,由于大批农民就地城市化或大规模迁移到城市,使得传统社会管理模式被打破而新型模式还未完善导致深层次社会矛盾和管理问题大量出现,农村利益格局农村产生巨变,并制约了当前农村社会的管理成效。而加强农村基层干部队伍建设,对于当前推动农村改革发展、促进农村经济社会进步和新型城镇化的顺利推进起到了举足轻重的作用。为此,以习近平同志为总书记的新一代党中央高度重视农村基层干部的培养工作,并采取一系列有力举措加以推进,我国各地的农村干部培养工作也在坚持从严从实,完善制度机制的指导思想下,取得了显著成效。但与此同时,我国农村基层干部培养上由于还存在诸多亟待解决的问题,导致农村基层干部群体应有的核心作用被弱化,人员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱现象突出,从而使其即不能很好带领村民进行科技兴农的现代化新农村的建设,甚至由于干群关系矛盾激化而极大的制约了新型城镇化的推进。在此背景下,对农村基层干部培养工作进行相应的研究就具有重要的可行性和现实意义。本文从当前新型城镇化时代需求出发,以湖北省麻城市某乡镇为实证案例,结合相应的文献资料,以马克思人力资本理论和新公共服务理论为依据,对该镇所管辖四个村的基层干部培养现状、成就,存在的具体问题及制约因素进行了深入分析。通过调查和分析表明:忽视干部作用,贫困村基数大而经济投入覆盖面小,管理制度单一而干部要求过于简单,身份较为模糊而无法定位培养方向等原因致使我国农村基层干部培养存在选聘任用机制不合理,教育培训机制不完善,考评监督机制不科学和激励导向机制不健全等一系列问题。据此,本文尝试从创新聘用机制和激励机制,强化学习和培训机制,健全考核监督制度及优化配置基层干部的方面,提出了新城镇化背景下完善农村基层干部培养途径的新思路。
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