地处青藏高原的西藏自治区,是我国少数民族自治地区,由于其特殊性,建国以来,党中央国务院一直十分关注西藏的稳定和发展。改革开放以后,西藏的经济发展又被提到了一个崭新的高度。为了进一步实现西藏的和谐稳定和跨越式发展,中央在第五次西藏工作会议上作了重要战略规划,开启了走有一条有中国特色、西藏特点发展路子新的征程,在建设中国特色社会主义新西藏进程中具有里程碑的意义。中央在制定西藏政策的时候,既考虑了全国政策的统一性,又兼顾了西藏自治区的特殊性。为促进西藏社会经济的稳定发展,中央赋予了西藏一系列优惠政策,在帮助西藏地区发展政治、经济、社会文化事业,缩小与内地间差距,实现各民族共同繁荣、富裕等方面发挥了重要作用。尤其是和平解放以来多次对西藏地区实施的特殊优惠金融政策,对西藏经济的发展、社会的稳定、人民生活水平的逐步提高等各方面起到了积极的助推作用。本文在已有文献的基础上,从公共政策理论角度,选取西藏特殊优惠金融政策之一的扶贫贴息贷款政策作为研究对象,并以山南地区作为切入点,结合山南地区扶贫贴息贷款政策的实施现状以及存在的问题,提出适时调整完善西藏扶贫贴息贷款政策的建议。研究发现,山南地区各行业都积极配合政府部门认真贯彻执行中央赋予西藏的特殊优惠扶贫贴息贷款政策。随着政策的执行,提高了扶贫贴息贷款资金的使用效益,为西藏的扶贫开发工作作出了应有的贡献。另一方面,扶贫贴息贷款政策在执行中也出现一些难点和问题。扶贫贴息贷款政策尚缺乏相应的政策保障体系,许多乡镇金融服务还存在空白区域,影响了该政策的实行力度。同时,担保难、抵押难仍是制约该政策发展的瓶颈,银行与政府相关主管部门的合作机制也还没有健全。通过研究,本文提出了丰富和发展西藏扶贫贴息政策的相关建议,以达到让特殊优惠金融政策与西藏当前经济发展相适应,让政府宏观调控更有效地得以实施,更好的促进西藏经济跨越式发展的宏伟目标。本文共分为四个部分,第一部分介绍了文章的选题背景、意义,研究方法和创新点以及相关理论基础、研究综述。第二部分首先总结概括西藏地区经济金融发展状况并对西藏特殊优惠金融政策进行回顾,归纳其特点。第三部分通过对西藏山南地区特殊优惠金融政策之一的扶贫贴息贷款政策的贯彻落实情况的实践考察,分析现行扶贫贴息贷款政策对山南地区产生的影响,发现实际中出现的问题与偏差,并对其作出评价。第四部分以公共政策理论作为基础,针对这些问题提出调整适应西藏当前扶贫贴息贷款政策的建议。