我国煤炭资源丰富，陕西更是煤炭资源大省，煤炭资源储量居全国第三位。在过去的发展中，为了满足经济发展的需要，煤炭开采的力度不断加大，不合理的开采与利用，使得煤炭产业的发展出现了一系列的问题。煤炭产业无疑对陕西经济的快速发展起到了至关重要的作用，但是在其发展的过程中却片面的追求产量和经济效益，使人口、资源、环境与经济发展的矛盾不断加剧。如何搞好陕西煤炭产业，保持陕西经济稳定健康的发展，是陕西迫切需要解决的问题。循环经济是可持续发展的最新产物，是陕西煤炭产业突破发展瓶颈的唯一出路。本文从循环经济与产业经济的基本理论出发，在研究和分析国内外循环经济发展状况的基础上，将循环经济与产业发展相结合。针对陕西煤炭产业资源利用率低，产业链不完整，受外部环境影响较大，生态破坏严重等突出问题，得到陕西煤炭产业发展循环经济的必要性，并依据陕西煤炭产业发展循环经济的优势，提出打造陕西煤炭产业循环经济产业链的发展模式，从横向和纵向两个方面来延长煤炭产业的产业链，在加强对煤炭深加工的同时，将其废弃物与伴生物作为产业链上其他企业的生产原料，降低整个产业链上企业的成本，减少外部环境对企业的影响，从而进一步实现经济，环境，社会效益的协调发展。并运用层次分析法对这种发展模式进行了评价和分析。最后从经济，政府职能，法律制度等方面提出了陕西煤炭产业发展循环经济的相应发展对策。