工程项目管理中实际结果与预期结果间的不确定性称为工程风险。 对外援助工程是跨国工程建设和管理中的一个特殊领域。它以政府行为为主导，在工程风险的深度和广度上更具纷繁复杂的特点。因此，通过有效的风险管理控制和分散工程风险就成为援外事业健康发展的必然要求。 根据“风险管理系统”理论，风险管理是包括风险识别、风险分类、风险分析、风险态度和风险应对等五个阶段在内的管理系统，并最终落实在风险应对上。风险应对包括风险自留、风险降低、风险转移和风险回避四种基本形式。对风险应对的四种基本形式进行不同的组合就形成了不同的风险管理模式。 本文全面回顾了中国50年来援外工程风险管理模式的发展和延革，重点分析介绍1997年以来对外援助工程新型风险管理模式的建立和发展。新型风险管理模式以合同价款调整机制、工程保险制度和预备费包干制等三项制度为主体，建立起了政府、企业和保险人合理分担风险的机制。但是，新型风险管理模式在运行的过程中也面临新的问题和挑战，在结构、体系和运作上仍然存在着很多有待改进的薄弱环节。 本文从政府作为援外工程的行政管理者和“代业主”的特殊视角，全面审视援外工程风险管理模式的宏观管理和微观运作，研究提出了进一步改进援外工程风险管理模式运作并引入制度创新的政策建议。