改革开放以后,我国的非公有制经济迅速发展,是我国社会主义市场经济发展中的一支重要生力军。相当一部分地区,非公有制经济和职工占到总量的一半以上,成为当地经济发展的主导力量。与此同时,非公有制企业中职工的民主权利得不到有效保障,劳动关系矛盾已成为阻碍非公有制企业发展的主要矛盾之一。温州的非公有制企业无论是数量还是发展规模在我国都具有一定的典型代表,但非公有制企业中职工民主管理机制的运行仍存在一些问题。我国传统的职工民主管理理论,大多是基于生产资料公有制为前提的。非公有制企业是否具有推行民主管理的必然性和必要性,有何理论依据?非公有制企业推行民主管理有何重要性?有哪些实施途径?等等。本文用四个部分对上述问题进行了阐述。 第一部分用劳动力产权理论和利益相关者理论论证民主管理的必然性和必要性。参与管理理论说明民主管理的重要性。职工以劳动力资本和企业主的货币与其他资本共同投资企业,形成了双方“合资”的关系,劳动者对企业的民主管理权是通过“合资”和“交易”自然产生的,是劳动者与生俱来的权利,同企业的所有制属性无关。在企业内部,投资者、经营者、劳动者都是重大利益相关者,是企业内部基本的三个利益主体。劳动者与投资者和经营者一样,应平等地享有对所在企业的民主参与权、民主监督权和民主决策权。职工参与企业管理能极大地调动职工的工作积极性,提高工作效率。 第二部分通过对温州市非公有制企业民主管理的实证分析,指出温州市非公有制企业民主管理的现状和在社会认可性、企业主意识、企业规模、有效形式、组织机构和人员等方面存在的问题。 第三部分通过借鉴国外民主管理的做法,指出推进我国非公有制企业民主管理的政策工具选择,包括理论研究、立法监管、形式设计、组织建设、和人员培训等。 第四部分指出我国非公有制企业民主管理的实现途径。包括认识、理论、法律、形式、内容、程序、组织和人员等方面的具体建议。