社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障的核心内容，健全的社会保障，必须由稳定、可靠的社会保障基金筹集机制来支撑。社会保障基金筹集问题对于全面建设小康社会、促进经济体制改革与完善以及社会的稳定具有重大的现实意义。 目前我国的主要社会保险，如养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度均面临财务上不可持续的问题，社会保障基金短缺制约着我国社会保障制度的正常运转，也影响着全面建设小康社会的进程。 改革我国的社会保障制度，必须坚持实事求是，从实际出发的马克思主义的原则，从中国的国情和现实的经济发展水平及企业和个人的承受能力出发，确定改革与发展的目标定位，即广覆盖、低水平、可持续、促发展。根据社会保障制度改革与发展的目标定位，社会保障基金筹集应当坚持兼顾社会目标、经济目标和政治目标，兼顾长期目标与短期目标，实现公平与效率相结合；社会保障基金筹集必须合理划分政府和单位、个人之间的责任边界，明确政府与市场的合理职能分工；社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择，同时也要重视微观领域的技术设计与应用；社会保障基金筹集应针对不同的社会保障项目采取不同筹集方式、筹集途径；社会保障基金筹集应区分经常性资金需要和临时性资金需要采取不同的筹集方式、筹集途径等原则。 国际上社会保障基金筹集的三种主要模式，即现收现付制、部分积累制、完全积累制，是依据不同的收支平衡原则而形成的，存在着各自的优缺点。我国传统的社会保障基金筹集模式，不分保障项目的性质，无一例外地实行现收现付制，随着社会保障制度的改革和社会保障体系的健全，社会保障的范围和规模的扩大，单一的现收现付制已难以应付社会保障复杂情况的要求。根据社会保障体系内容的不同，应选择不同的社会保障基金筹集模式。社会福利、社会救助、优抚安置、社会互助宜实行现收现付制；社会保险中的医疗保险和城镇职工 <WP=4>的养老保险，宜实行部分积累制；个人储蓄积累保障、农村养老保险宜实行完全积累制。 社会保障是一种凭借“社会”力量，保证社会成员基本生活，从而安定社会秩序的一种社会福利制度。国家、单位、个人分担社会保障费用是社会保障基金的主要来源。按一定的比例由国家、单位和个人共同负担，不仅有利于社会保障制度的自身完善，形成多元的保障行为主体，发挥多方面的积极性搞好社会保障，而且还有助于进一步处理好国家、单位和个人之间的利益关系，有益于调动全社会力量，形成“人人自我保障，社会为人人保障”的新格局。 在我国经济体制转轨时期，社会保障制度面临的问题很多，社会保障资金缺口较大，除了主渠道外还可考虑采取多种途径筹集社会保障基金。包括减持国有资本，国债发行，彩票发行，扩大社会保障覆盖面，建立社会保障基金的投融资机制，充分利用社会力量筹集社会保障基金。 社会保障基金筹集方式，应从征缴社会保障费转向征收社会保障税，因为社会保障税这种方式在管理效率上、法律约束上和义务与权利的公平性上，都具有较大优势，可以克服现行社会保障基金筹集方式筹集不足和管理不善等问题，应成为我国社会保障制度改革与完善的突破口。