信访制度作为基层党委政府联系群众的桥梁,在化解社会矛盾、维护群众利益、促进社会稳定、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。当前,我国正处于一个社会矛盾频发的阶段,因为信访制度本身存在缺陷,同时社会现象层出不穷、越来越复杂,使得许多问题以信访的方式呈现出来,最终阻碍了法治化进程的推进,成为影响社会和谐和安定稳定的重要因素之一。特别是近几年,农村的一些历史遗留问题大量涌现,各类信访案件频频发生,直接制约着农村社会的安定稳定。本文以福清市江镜镇为例,采取座谈访谈、实地调查、问卷调查等方法,归纳出福清市江镜镇信访工作主要有信访总量较大、信访诉求变化明显、遗留信访问题化解困难、发展中的潜在矛盾日益凸显、信访成为纠纷解决的常态机制和基层政府维稳的主要工作等现状,呈现出信访总量平稳上升、信访内容多种多样、焦点热点多变突出、信访方式多以传统的书信形式和走访形式为主,信访目的更显利益化等等多重特点;结合实例分析研究及实地调查的结果,得出福清市江镜镇信访工作存在信访量大,涉及范围广、责任追究,工作压力大、责重权轻,化解难度大、队伍薄弱,办访能力弱等问题,以及信访体制结构冗杂、信访机构职权不清、政策缺乏连续性、政府依法执政意识不高、村级管理力度有限、群众依法维权意识不强等原因。最后,通过列举了国内农村基层信访工作的典型案例,采取对比分析的办法,总结了农村基层信访工作的实践和给我们带来的启示,从而提出创新农村基层信访工作的政策建议,为乡镇基层政府在解决农村基层信访问题上提供一些帮助。