乡镇政府自然灾害应急管理机制研究 ——以海口镇“7·10”水灾为例

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我国地理位置特殊、地势多样,自然灾害爆发种类多、频率高,不仅给国家带来严重的经济损失,同时也使得人民群众的生命财产安全受到威胁。例如2021年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害造成1478.6万人受灾,死亡失踪398人,直接经济损失1200.6亿元。政府应对自然灾害的处置能力与国家的安全稳定、社会的和谐发展息息相关,其中乡镇政府一级尤为重要。乡镇政府作为中国五级政府管理组织体系中的最基层政府,是应对自然灾害的最前线单位,是掌握信息最快、直接参与救治、帮助灾后重建的政府组织。在当前局势下,建立起一套科学有效的自然灾害应急管理机制,对于维护政府威信和国家长治久安尤为重要。本文主要运用文献研究法、案例分析法和比较分析法研究乡镇政府自然灾害应急管理机制的建设,对乡镇政府应急管理机制的运行现状进行分析,通过对青田县海口镇“7·10”水灾案例的综合管理机制、预防预警机制、资源整合机制和灾后重建机制进行剖析,发现乡镇政府应急管理机制存在防范意识薄弱、部门权责不清、物资器材管理不规范、预案制定不合理、考核体系不健全等问题,针对这些问题,提出从完善综合管理机制、应急准备机制、资源整合机制、灾后重建机制等方面进行改进的对策和建议,着力补齐乡镇政府自然灾害应急管理机制的短板。
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