李克强总理在2012年12月指出：“财政改革要做牵一发动全身的事”；在2014年1月22日主持召开国务院常务会议时指出：“改革项目和资金管理办法,使财政资金突出助优扶强,提高资金配置效率,发挥‘四两拨千斤’的撬动作用,把资金用到刀刃上。”改革开放以来,中国经济持续30多年快速发展,2013年全国公共财政收入129143亿元,比上年增加11889亿元,同比增长10。1%。些国家部委和地方政府中,滋生出一些不健康的现象,互相攀比总量,盲目追求数字,投资不搞决策,项目不搞论证,支出不讲绩效,以至于出现了伪造项目、形象工程、政绩工程等乱象。李克强总理的讲话表明了政府财政支出绩效评价问题是一个亟待解决的问题,是建设服务型政府、法治政府、廉洁政府、高效政府的核心问题。为了推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作,财政部分别于2004年和2009年出台了《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》(财建[2004]729号)和《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》(财预[2009]390号)。天津市政府于2007年,颁布了《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法(试行)》(津政办发[2007]101号),正式把财政项目支出纳入绩效评价的范畴。为了把原来只对中央财政支出的绩效评价推广到全国,进一步推进财政支出的预算绩效评价管理工作,在国家层面上把项目支出作为绩效评价的对象,财政部2011年出台《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)。2012年,天津市政府颁布了《天津市财政支出绩效评价管理办法》(津政办发[2012]2号),把各预算单位主管部门的预算资金和市对区县的转移支付全部纳入绩效评价的范畴,并且明确了预算安排金额达到500万元以上的项目支出必须具有明显的经济效益和社会效益,并作为绩效评价的重点。可以看出,从国家到地方,财政支出绩效评价在稳步推进,同时取得了一些成效。然而,由于我国财政支出绩效评级工作起步较晚,尚在探索阶段,在实施过程中必然存在各种问题。政府投资项目是财政支出的重要组成部分,本文以此为起点研究政府投资项目的绩效评价问题。本文共分五章。首先,介绍天津市工业和信息化方面政府投资项目的基本情况及其绩效评价工作的现状,分析了绩效评价过程中存在的问题及成因；其次,介绍平衡计分卡理论,根据天津市工业和信息化政府投资项目的实际情况,选取了天津市工业科技开发专项资金作为重点研究对象,把平衡计分卡引入绩效评价,建立了基于平衡计分卡的天津市工业科技开发投资项目的绩效评价指标体系,制定了一套绩效评价流程；再次,说明了天津市工业科技开发投资项目绩效评价工作在引入平衡计分卡改进后的情况；最后,总结和展望。笔者以天津市政府投资项目预算绩效评价为例,在政府投资项目绩效评价过程中利用了平衡计分卡法,为推动政府项目绩效评价作了一些探索。