中俄政治体制比较研究

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中国和俄罗斯曾经有相同的社会主义制度,但是分别用不同的方法推进了改革开放。相对于俄罗斯政治体制的剧变,中国的政治体制在改革开放前后仍维持共产党所领导的政治体制。中国主导渐进的改革开放,基于政治的安定追求经济的改革开放。而俄罗斯则在政治和经济两方面同时推行了冲击性的改革。结果,中国在改革开放中所取得的经济成果被国内外所认同,但俄罗斯在国内外政治、经济等方面的严重问题上受到指责。这不能说明中国的政治、经济完全没有问题。中国将怎样解决地区间、地区内、农业和工业之间收入差,国有企业改革,财政赤字,失业问题,腐败问题,潜在的通货膨胀等问题?中国将怎样应对农民对政治经济的不满,城市失业人口的不满和知识分子对民主化的不满等问题。俄罗斯也跟中国一样存在着政治不稳定、低增长、腐败、失业人口、工业生产率低下、农业停滞等问题。从普京上台以后,俄罗斯的政治和经济呈现出和以往不同的稳定增长。 本论文想比较中国和俄罗斯改革开放的过程和结果,在此基础上比较分析改革开放以后的两国政治体制。在分析过程中特别注重两国在政治决策过程中的差别。中国主要政治事项的决策核心是共产党。共产党维持中共中央委员会、中共中央政治局、中共政治局常务委员会、总书记的主要组织体系。从党组织上看,重要的与改革开放相关联的政策或与党和国家相关联的决策是主要由政治局和政治局常务委员会决定,基本上由集体领导。特别是在改革开放以后,中共党的最高决策不是一个人说了算,而是通过几个人的集体讨论决定的。总的来说,中国推进经济改革开放所依靠的政治体制的基石是党的组织和集体领导。 相反,虽然有时候有国家杜马、联邦委员会、司法部门的反对,但作为联邦宪法和国民人权和自由的保障者俄罗斯总统个人决定国内外大事。俄罗斯宪法虽然承认三权分立,但因为俄罗斯议会的社会支持基础薄弱,只能成为各政党之间的权力斗争的场所,不能成为牵制总统或政府的势力。因为总统有对司法部门领导的人事权,所以过去10年间的改革促进期间,俄罗斯司法部门亦对总统的决策保持默认的立场。政府或国家安全委员会等机构仅仅是对总统的政策提供咨询,执行总统的政策,是总统的办事机构。俄罗斯政府只负责经济部门的工作,比中国政府权力弱很多。在俄罗斯,总统任意的人事权却会造成政治,社会的混乱和政治的非连续性、腐败等。俄罗斯的各地方政府的领导者是由地区人民直接选举产生,所以比中国各省政府领导者相对来说有更大的自治权利。结果,地区人民的直接选举对于总统的决策在地方执行上造成了很多困难。这是改革开放以后,俄罗斯政治和经济混乱的另一个主要原因。 本论文为了比较分析中国和俄罗斯的政治体制,注意以上的两国决策过程中的差异:在第一章对于中国的政治体制首先叙述了中共改革开放理论,改革开放以后的经济政策,中共的改革开放,共产党,全国人民代表大会和政府,政治体制的决策过程,经济现状和政治课题等主题;在第二章里为了分析俄罗斯的政治体制,叙述俄罗斯的改革开放,总统的作用,议会和司法体制的现状,政治体制的决策过程和冲击的改革开放结果与课题等;最后,在第三章里相互比较中国和俄罗斯的政治体制,叙述改革开放以后中国和俄罗斯的决策过程的差别、最高决策机构、绝对领导力、(中国)共产党和俄罗斯议会、中央集权和计划经济的遗产、人民参政等主题。 实行所谓渐进式改革开放的中国的政治体制,在改革开放以后没有太大变化,仍然维持政治上的安定,但俄罗斯的政治体制仍处于急剧变化中,还没有固定下来。但是,当我们对安定的政治体制和急变的政治体制,对其潮流和原因有所了解时,就能够理解中国和俄罗斯的政治现状和差距,对了解今后的方向会有很大的启发。换句话说,这篇论文对理解中国、俄罗斯的政治现状和不同点,以及展望今后的方向和差距有所帮助。
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