上海市中小学体育资源社区共享研究

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中小学体育资源社区共享,无论是国家层面、上海市和区级政府层面,都十分重视;中小学体育资源十分丰富;人民群众有着巨大的体育健身需求。因此,中小学体育资源社区共享,对于发展“大教育”、促进学校与社会有机融合而为“有机共同体”;切实落实全民健身计划等等,都有着较大的社会现实意义和实践意义。本文理论与实际相结合、一般与个案分析相结合,较为系统地研究了中小学体育资源社区共享的背景、意义,对国内外的相关文献资料做了较为全面的梳理、阐述和分析,提出了本文研究的主要方法、相关概念与社会交换理论、资源依赖理论等两个理论基础。本文较为具体地分析了上海市中小学体育资源社区共享的简要历史,即上海率先试水学校体育资源社区共享工作(2006年以前)、上海参与全国性学校体育资源社区共享试点推广工作(2006-2016年)、上海市学校体育资源社区共享工作(2017年-)等三个阶段、上海市中小学体育资源社区共享的现实特征:先行先试,稳步推进,学校体育资源社区共享工作走在前列,因地制宜灵活机动自主开放,不强求统一步骤,以室外体育资源共享为主,以室内体育资源共享为辅,16采用政府购买,第三方非营利组织实行专业化智慧化管理。本文以S区为例进行实证分析,重点对社区居民对S区中小学体育资源社会共享的需求加以分析。S区中小学体育资源社区共享的现状主要是,S区公办中小学体育资源向社会开放已达到85.45%,S区公办中小学占S区社区资源共享开放的51.92%,S区公办中小学向社会开放的体育场地以室外为主、种类单一,S区公办中小学体育资源向社会开放的时间相对集中。通过分析发现,上海市中小学体育资源社区共享存在的问题:中小学体育资源共享形式不尽统一,安全、管理、物耗问题难以妥善解决,开放信息存在不对称现象,社会体育指导员覆盖面不广、水平不高。其主要原因在于,思想观念较为保守,相关政策法规有待落实,政府管理体制与机制尚未理顺等方面。为此,提出了进一步优化中小学体育资源社区共享的基本原则,即有序放开、非营利、因地制宜、分类管理等。具体建议包括:转变各方思想观念,树立“大教育”、“大开放”理念,明确相关部门的责任、权利与义务,将学校体育资源统一纳入公共体育服务体系,系统整合,资源优化配置,拓展中小学体育资源多元化的资金来源渠道,凸现其“公益性”社会价值,建立高效、开放的体育人力资源管理体系,德治与法治相结合,但“法”先“德”后。
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