俄罗斯的行政区划是目前俄罗斯迫切需要解决的问题，与俄罗斯的政治、经济和社会发展、包括市场经济的发展、区域生产力的分布和提高公民社会积极性等密切联系。　　当今俄罗斯正朝着政治民主化和市场经济转型，需要构建有效的国家行政区划体制和地方自治形式。他关系到国家权力机关的有效运行和社会经济的顺畅发展，关系到俄罗斯的未来走向。　　行政区划体制，一方面是地方自治的基础;另一方面则是联邦制的构成，与国家政权和地方自治体紧密联系。俄罗斯联邦体制下建立的行政区划体制显现出两个本质特征:一是中央集权趋势，即加强垂直管理体系，实施可控民主;二是民主的发展趋势，反映于地方自治和区域自治上。作为俄罗斯联邦制的组成部分，俄罗斯行政区划体制的特征与其特有的联邦体制相联系。因此，只有理解了俄罗斯特有的联邦制，方能更好地了解俄罗斯的行政区划体制。　　目前学界对俄罗斯行政区划的研究，大都集中于俄罗斯行政区划的历史沿革，对俄罗斯行政区划体制的背景、形成原因、特点及发展趋势研究甚少。由于对俄罗斯行政体制构成的要素研究不足，致使对俄罗斯现时期行政体制变革的评价也就常常缺少客观性和预见性。基于此，本文试图对俄罗斯行政区划体制的变革作较为系统的研究，通过对俄罗斯不同历史时期和不同国家体制下行政区划发展演变的追溯，探讨俄罗斯行政区划发展演变的历史、地理、社会等诸方面原因;从俄罗斯的联邦制特征和地方自治发展趋势的角度分析俄罗斯的中央与地方关系;对俄罗斯向民主化和市场经济转型过程中行政区划体制的发展和变化加以研究，以追寻国家现代化进程中行政区划的规律和特征。