随着我国资源短缺和气候变化问题日益突出,尤其是雾霾现象越来越受到人们的重视,人们的生活与国家经济的发展都因此受到了威胁。低碳经济的理念自从在2003年被提出之后,引起了世界各国的关注,相关的学术研究也因此深入发展。另一方面,中国作为一个发展中大国,正在经历着一个快速的城市化进程。城市人口的不断扩张和城市面积的增加导致更多的建筑与交通设施,而这将带来更多的碳排放量与能源消费量。因此,城市是中国减少温室气体排放最具潜力的领域。本文从低碳经济内涵解读入手,研究了城市层面的低碳指标体系以及城市低碳经济评价等相关内容,发现不论是国内还是国外学者对于温室气体排放的重要来源——城市的低碳经济研究并不充分,主要集中于个别发展较快的国际化都市,对于整体定量研究较少。本文从系统论的角度出发,在对低碳经济内涵进行系统分析的基础上,从经济发展阶段、技术水平、自然禀赋、消费模式4个维度构建了一套共27个具体指标的城市维度低碳经济发展水平评估指标体系,用以评价中国城市的低碳经济发展水平。本文在实证方面对碳排放数据的计算进行了有效的改进,采用全国45个城市2012年的数据,运用统计学原理t检验整合了层次分析法及熵值法的运算结果,对全国45个城市的低碳经济发展水平进行了综合评价,根据评价结果将45个城市划分为低碳发展、中碳发展、高碳发展三个类别,并根据低碳试点城市发展状况提出了城市低碳经济发展存在的问题及政策建议。