早在建国初期,我国实行传统的土地使用制度,土地使用权无法在市场上自由流动,由于这一制度不利于维护土地社会主义公有制,妨碍土地资源的有效利用和优化配置,影响城市经济发展。为摈除传统土地使用制度的弊端,适应经济体制的改革,我国土地有偿出让制度逐渐形成,后又逐渐在全国范围内开放土地市场。土地市场经过二十多年的发展,逐渐形成以招标、拍卖、挂牌出让方式为主、协议出让为辅的良好局面,招拍挂土地出让不仅实现了国有土地的资产价值,提高了土地资源的配置效率,还促进了我国土地使用走向集约节约化道路。目前,土地市场被纳入整个市场体系建设中,并与之协调发展,土地市场对市场经济发展的作用已经显现出来。本文以此为出发点,选取湖北省为考察对象,研究土地出让收入与经济社会发展的相关关系。本文首先通过查阅国内外文献资料,梳理目前土地出让收入与经济增长和社会发展的研究现状,初步建立土地出让收入与经济增长和社会发展的理论基础;在此理论基础上,通过C-D生产函数模型和格兰杰因果检验定量分析湖北省土地出让收入与经济增长和社会发展的关系,测算出土地出让收入对经济增长、城镇化率、房地产价格的贡献程度。最后,根据湖北省近年来耕地面积减少量、建设用地增加量、土地违法案件数量等分析土地出让收入对经济社会的消极影响。实证结果表明:1999-2013年湖北省土地出让金、二三产业就业人口、固定资产投资三个变量与GDP进行回归分析得出湖北省土地出让金对经济增长的弹性系数为0.053,贡献率为18.32%;2003-2013年湖北省土地出让收入对城镇化率、房地产价格的弹性系数分别为5.199、0.542。基于上述结论,本文得出以下政策启示:第一,依托固定资产投资,铸造经济社会发展的动力;第二,严格把控土地供应计划,提高土地集约节约利用,对征收高质量耕地以增加建设用地面积以及无序利用土地行为进行严惩;第三,改革现行政绩考核体系,防止过度依赖土地财政;第四,完善征地补偿制度,合理分配土地收益,保护土地所有权和使用权主体的合法权益以及子孙后代的利益。