2012年，随着国家调控政策的深入，房地产市场的行业标准逐步提高，且随着购房者运用法律保护自身权益意识的提高，以及房地产市场存在的诸多问题，针对房地产行业的投诉层出不穷。根据长沙市房产政务信息网“企业信用”栏目的统计数据显示，2012年度，有关房地产行业的投诉共1624个。房屋产权、预售资金管理、房屋质量的投诉率位居前三，而这些问题大都在商品房预售阶段就埋下了纠纷的种子。在法律实践中我们已经意识到，研究房产行业投诉中的问题，使房地产市场规范化、法治化，关键在预售阶段。本文在这样的背景下，结合我国房地产预售的发展状况以及商品房预售监管法律制度现存的种种缺陷，对我国现行商品房预售监管法律制度的法律、法规及制度缺陷进行了研究分析，包括商品房预售许可制度、商品房预售合同登记备案制度和预售资金监管制度等主要制度。通过分析，我们认为，商品房预售过程中存在的弊端完全可以通过完善预售监管法律制度来消除。完善中国商品房预售监管法律制度需要从预售资金的监管、完善预告登记、改善政府的职能等监管方面寻找突破口。