作为基层社会管理和服务基本单元的农村社区,是在经济社会发展变化过程中不断形成的新的地缘群体和区域社会,其治理状况不仅在微观、中观层面反映了一个地区的经济发展水平和社会生活质量,更在宏观层面对于建设社会主义新农村,推动国家现代化建设和实现社会平稳顺利转型具有重要意义。伴随中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展进程,中国农村大地正发生着翻天覆地的深刻而复杂的变化,以传统的行政村为主体的"末端政权"治理模式呈现逐步瓦解、转型的趋势,而以新型农村社区为主体的基层社会治理既面对着许多新情况新问题和新挑战新考验,同时经济社会发展体制转轨、结构转型的阶段性特征,也为新型农村社区治理模式的形成提供了难得的历史机遇和现实条件。本论文首先梳理分析了相关文献和理论,明确了农村社区治理研究的相关概念和理论基础。在此基础上,从取得成效、存在主要问题及成因分析等方面,综合分析了淮安市新型农村社区治理现状。接下来,通过借鉴国外和国内部分地区新型农村社区治理经验做法,结合当前国情实际和改革方向要求,从强化社区群众教育引导、强化社区服务设施投入和保障、强化社区治理资源整合与制度规范、强化社区工作人员队伍建设、强化社区党组织的领导作用等五个方面,提出淮安市新型农村社区治理可资参考的有益对策和建议,强调应按照管理与服务并重的复合型要求,努力形成一种"自治型、服务型、网格型,民主化、协同化、智能化"的具有共建共享特点的新型农村社区治理新模式。