随着网络信息技术不断发展,给人们的生产生活产生了深刻影响,同时也对证券市场主体之间关系产生了变革性影响。证券发行人、上市公司、券商、投资者,各个主体之间的关系随着网络信息技术不断创新发展也产生了微妙变化,同时证券市场与网络信息结合的也更加紧密,网络信息披露制度成为中小投资者获得信息的重要途径。对于证券市场而言,传统的科层制治理模式已经很难对证券市场起到有效的监管作用,为进一步保护投资者利益诉求,应该对证券市场治理模式和监管模式予以完善,切实保护上市公司中小投资者利益。本文以公共管理网络管理视角作为切入点,以万福生科IPO造假事件作为研究对象,采取文献分析法作为理论研究基础,为我国中小企业投资者保护政策提供研究基础,并提出具体实施路径。本文首先对契约论和法律论进行了系统介绍和分析,并从公共治理的网络治理角度对中小投资者保护问题进行了具体论述。并在相关理论基础上,对万福生科IPO造假事件进行系统分析,从而总结出上市公司、投资者、监管部门、中介机构和补偿基金在此次事件中的作用,并从网络治理角度对监管环节出现的问题进行总结,并借鉴国外对于中小投资者保护经验,结合我国国情提出更为合理的多元化管理体系,构建完善的网络治理信任协调机制,从而提出更好的上市公司中小投资者保护策略。