向人民提供公共服务是政府的一项重要职责，但现实中政府在此方面的能力还有所欠缺。随着时代的不断发展，在民生工程、公共服务日益成为政府主要职能的大背景下，政府服务能力的提升对于经济和社会的发展具有极其深远的意义。而乡镇政府作为直接面对农民的基层政权组织，是党和上级政府与农民联系的纽带，对农村经济社会的稳定发展起着至关重要的作用。所以，乡镇政府要明确自己的职能定位，把建立健全农村公共服务体系、提供优质高效的农村公共产品和服务作为主要任务。然而，现实中乡镇政府却面临着许多矛盾和困境。如何有效提高乡镇政府为农民提供优质高效公共服务的能力，来应对农民对公共服务日益增长的需求给乡镇政府带来的挑战，转“危”为“机”，这对于维护农村社会稳定和改善人民群众生活有着极大的影响。顺应形势发展，逐步提高乡镇政府的公共服务能力，是现阶段亟待解决的问题。本文把大孟村镇服务型政府建设情况作为切入点，通过分析该镇与服务型乡镇政府内在要求的差距，从思想、体制、人员、服务四个方面解析其建设服务型乡镇政府面临的困境，采取理论阐述与实例分析相结合的方法，从个别到一般，有针对性地提出了理念定位以“服务型”为导向、体制改革要秉承“科学高效”的原则、以“干部队伍建设”为依托做好人员保障、以“服务供给机制”为核心推行机制创新等可行性对策，重点关注其可操作性和借鉴性。