土地储备制度是我国土地使用制度改革的市场化结果,在经济社会发展中发挥着重要的作用。土地储备制度是土地储备机构通过征用、收购、交换和到期回收等方式,将原本属于农村集体经济组织的农村土地或者由城市单位和个人使用的国有土地集中起来,完成房屋拆迁、土地平整等系列开发并择时向市场供应土地的制度。土地储备制度实施以来对土地政策参与宏观调控,土地一级市场发育和完善起到了举足轻重的作用,也正是由于土地储备制度影响了相关利益集团的利益,所以引起了广泛争论。当前土地收购储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段,缺乏深入系统的研究,导致各地土地储备制度的运作模式、运作效果不一,实施过程中存在着法规不配套、机制不健全等问题,从而影响了土地储备制度的运作、发展和规范,有必要进行深入的理论研究和实践探索,这对我国市场经济体制的逐步完善和土地参与宏观调控政策具有重要理论和现实意义。本文综述了国内外关于土地储备的相关理论和先进经验,对我国学者在土地储备产生、概念、内涵、机制、运作模式、功能作用、资金筹集及风险规避和存在问题以及对房地产影响等方面的研究以及近年来研究中取得的新认识和新进展作以总结,并作为本文研究的逻辑起点。本文以博弈论、委托-代理理论和激励理论为理论基础,对土地储备收益分配与政府职能的定位进行了理论分析,构建了土地储备委托-代理激励机制模型和基于库存模型的土地储备库存规模模型,并提出完善土地储备制度的政策建议。本文以L市河东新城为例,应用库存模型中不允许缺货的情况,对规划期土地储备库存规模进行预测。L市河东新城规划期总储备量为175.56平方公里,每月储备增长量相同0.73平方公里;规划近期河东新城的土地需求量一定,即41.83平方公里；每月供给量为0.70平方公里；单位土地成本为9亿/平方公里。研究表明,当储备量达到一个规划需求后马上进行供给,这样就使从储备到供给的周期尽可能小。若先储备规模为58.58平方公里,则最低存货成本将增加很多,减小了期望利润。在政府期望利润最大的基础上,确定单周期内用以供应市场的最优库存量,即在这样的储备规模之下本身能获得最大期望利润和最小库存成本,市场的需求也能得到及时响应,实现整体绩效最优。另外土地储备规模同土地储备周期及土地储备资金的可支配量具有相辅相成,相互制约的关系,土地储备可支配的资金量大,土地储备周期即可相对较长,土地储备规模可以较大。土地储备金,特别是从银行借贷部分的拥有量必须结合当前与未来储备期社会对储备土地的需求大小来确定。若预测未来对土地储备需求较强,可以多储备土地,适当提高土地储备周期,允许由此造成适当资金积淀。如果土地储备出现长期积压,土地储备“吞”与“吐”失衡,将导致土地储备资金的不良运作,增加土地储备机构付息压力,严重的将影响土地储备机构的可持续运行。由上述分析可知,库存模型实行后,L市河东新城土地储备规模得到了很大程度的改善,如何降低土地供求压力的前提下,兼顾社会与市场经济的畅通是下一阶段库存模型的重要任务。论文框架由五部分组成：第一部分为绪论和基础理论。绪论主要包括研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状、研究内容与方法、研究技术路线和可能的创新与不足。基础理论主要梳理土地储备的内涵及研究所依据的相关理论。第二部分对土地储备收益分配与政府及委托机构职能定位进行理论分析,主要进行土地储备收益主体及利益分配关系的博弈分析和政府及委托机构的职能定位。第三部分构建土地储备中委托-代理激励机制模型和基于库存模型的土地储备规模模型。第四部分是文章的实证研究,以L市河东新城为例,应用库存模型中不允许缺货的情况,对规划期土地储备库存规模进行预测。第五部分是研究结论及政策建议。