随着社会主义制度的不断完善,城镇人民生活水平也在发生很大的变化,农民工社会保障问题也成为我国需要关注的热点问题我国农民工社会保障制度对我国政治、经济、社会和农民工本身都有着十分深远的意义。就政治意义而言,构建并完善农民工社会保障体系是社会主义和谐社会的根本要求,是社会主义以人为本科学发展观的客观要求,也是我国当前加强法制建设、解决“三农"问题、全面建设小康社会的根本需求；就社会意义而言,构建并完善农民工社会保障体系有助于通过实现社会公平来缓解社会矛盾,从而稳定社会秩序,保障社会安定团结；就经济意义而言,劳动力市场要求劳动力能够在各个市场之间顺利流动,构建并完善农民工社会保障体系有助于农村剩余劳动力顺利的向城市转移,从而改变农村陈旧的经营方式,提升农业劳动力生产率,减少预防性储蓄,刺激消费、拉动内需、促进经济增长；就农民工自身而言,构建并完善农民工社会保障体系既能够让他们在心理上感到安定,又能够让他们在生活上减轻压力,让他们放下消极心态积极融入城市生活,也是这个特殊群体的力量发展到一定程度的必然要求。本文以公共管理学的相关理论作为基础,采用实地调查和理论分析相结合的研究方法,对烟台市农民工的社会保障问题进行了研究。文章的基本思路是：从农民工社会保障的现状出发,政府公共政策职能为视角,分析农民工社会保障缺失的原因,同时借鉴先进地区和国家的经验,提出在农民工社会保障方面可以采取的对策。