宅基地制度是农村的基础土地制度，关系着农民的日常生活和农村经济的发展。随着人口的增加和城市化进程的加快，我国农村人多地少的矛盾和农村宅基地制度存在的问题日益突出。大量闲置的宅基地造成了土地这一宝贵资源的浪费，不符合民法上的物尽其用原则。废弃的房子无人管理，造成了农村布局混乱，成为发展的阻力。然而，由于我国法律限制宅基地使用权的流转，所以交易宅基地使用权的行为并不受法律的保护，而现实中的宅基地使用权流转并没有因不受法律保护而消失，反而日益增多。调查显示，区位因素和经济发展状况与宅基地使用权流转的数量有直接关系，在交通便利的道路沿线和靠近城市边缘的区域，宅基地使用权流转市场非常活跃。由此带来的诸如纠纷频发、管理混乱等弊端也是显而易见的。完善农村宅基地制度，既是合理配置和集约高效利用土地资源的需要，也是改善农村居民居住条件和生活环境的需要，更是加快社会主义新农村建设，促进农村经济健康发展，构建社会主义和谐社会的需要。本文通过理清农村宅基地制度的历史演变，明晰宅基地的概念、性质和特征，深入乡镇一线调研宅基地的使用和管理等情况，以农村宅基地使用权制度的现状为分析视角，结合我国农村宅基地使用权制度的相关法律规定，联系我国的历史和国情，对我国农村宅基地使用权制度的相关立法和存在的问题进行了系统的分析，从立法层面提出了完善我国农村宅基地使用权制度的法律对策和建议，例如：规范宅基地使用权取得的审批程序、规定宅基地使用权的使用期限、规定农村宅基地使用权的强制登记制度、完善宅基地使用权的收回制度等。通过以上研究，希望对我国宅基地使用权制度的不断完善略尽绵薄之力，以期为该制度的深化与改革提供一些可行的理论支撑。