【摘 要】
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目前,压力管道被广泛用于石油化工、冶金、电力等行业生产以及城市燃气和供热系统等公众生活之中,但其作为危险性较大的特种设备,一旦引发事故很可能会造成人员伤亡、经济损
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目前,压力管道被广泛用于石油化工、冶金、电力等行业生产以及城市燃气和供热系统等公众生活之中,但其作为危险性较大的特种设备,一旦引发事故很可能会造成人员伤亡、经济损失、生态环境破坏等社会影响。同时,随着社会的急剧发展,压力管道数量逐年增长,因此,如何在监管资源有限的条件下保证压力管道的安全运行,如何科学有效地对压力管道进行管理就成为政府和企业的安全监管部门亟待解决的重大问题之一。基于风险评价的分级监管就是一种科学管理思想的创新。本文在梳理了压力管道风险管理和安全分级分类监管相关文献的基础上,根据风险管理的基本理论,结合长输管道、公用管道和工业管道的实际运行特点,辨识了三类压力管道的共性风险因素和特性风险因素。依据风险函数的定义,同时引入敏感性的概念,构建了三类压力管道的风险评价指标体系,并结合层次分析法与熵权法确定了指标综合权重,利用风险分级模型和方法将压力管道划分为了高中低不同的级别,提出了在风险评价基础上的压力管道全面快捷的分级方法。同时,本文设计了适于政府和企业安全监管部门的分级监管策略,将ABC管理方法与实际的安全监管项目相结合,提出了较为科学、合理、实用的监管策略和方法。政府方面,主要就法律体系中的使用登记、检验检测、监督抽查等项目和对使用单位的安全监督检查方面进行分级监管。企业方面,主要从安全生产责任体系、安全投入、作业安全、隐患排查等方面实施安全分级监管。为了验证本文研究的基于风险评价的压力管道分级监管策略方法的科学性和实用性,本文选取了某天然气长输管道进行实例应用。研究发现,本文建立的风险评价体系和分级方法在实际应用中具有较好的可操作性,监管部门可以便捷地开展风险分级工作,同时运用本文提出的安全监管策略方法可以很好地利用有限的监管资源进行重点监管,提高企业风险管理的能力。
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