我国因粗钢产量大,虽铁矿石储量丰富但品质较差,长期以进口铁矿石弥补供需缺口,2017年进口铁矿石10.8亿吨。且京津冀地区90%以上的铁矿石疏港,仍是高排放、高能耗的公路运输,这种不合理的运输结构无法满足降低运输排放和治理环境污染的要求。为提高综合运输效率、降低物流成本、控制机动车排放,国务院连续发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》,均指出2020采暖季前沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石等大宗货物原则上主要改为由铁路或水路运输。2017.年4月底,“天津港”禁止包含柴油车和天然气卡车在内所有的汽运煤进港,掀起了“公转铁”开端。在此背景下,针对现有钢铁行业产能过剩、运输结构不合理、大气污染治理等现实问题,本文利用单目标方法,创新性使用碳税将进口铁矿石运输全过程中船舶、柴油货车、天然气货车、火车产生的二氧化碳转化为经济成本,构建以运输成本、碳成本的综合成本最小化的运输模型。最后以环渤海地区为实例分析,并以运输结构调整“公转铁”、钢铁行业产能调整、能源结构调整和铁路运输价格调整为主线,设计“公转铁”、“天然气货车过渡”、“铁水联运”等12种情景,通过LINGO软件求解“公转铁”下进口铁矿石最优运输方案,从而探究“公转铁”对进口铁矿石运输成本、碳排放的影响,并从量化角度对“公转铁”的政策效果进行评估。结果表明,不同运输情景下的进口铁矿石最佳的运输方案不同。从经济成本的角度看,“公转铁”确实是能够降低社会总成本的可行措施。从环境的角度看,加快发展联合运输特别是“铁水联运”,能够帮助减少碳排放和推进污染治理。钢铁行业产能结构调整能够实现运输成本和碳排放的有效降低。关于能源结构调整,天然气货车对公路运输清洁化有重要作用;最后,铁路运价适当下降可实现运输成本、碳成本及社会总体成本的有效降低。