虽然中小企业在国家经济中具有重要作用,但由于资产规模小、风险高、信誉低、可抵押资产少等多方面的原因,中小企业一直面临着融资难的问题。美国金融危机后,我国中小企业融资环境更为恶化。本文研究的目的在于探索改善中小企业融资难的途径和方法。目前有关中小企业融资的研究较多,但关于金融创新与中小企业融资改善的的文献较少,虽然出现了部分中小企业融资创新方面的研究,但大多属于介绍性质,没有从制度根源进行深入的研究。制度创新是指制度主体通过建立新的制度以获得潜在利润的活动。广义的金融创新指发生在金融领域的一切形式的创新活动。在本文,我们提出一个概念模型和观点认为,基于中小企业原有融资契约关系,通过制度创新、金融创新,可以改变原有契约关系格局,从而在不改变融资工具的情况下,实现中小企业融资状况的改善和帕累托改进。具体地,本文采取案例研究方法,用一个具体案例来证明我们的观点。CDJJ产业园部分企业前景很好,但缺乏流动资金,拟从银行筹措资金。按照银行的操作规则,企业必须提供抵押物或担保。目前银行基本采取土地使用权作为抵押物。但现实情况是,入园企业在入园时因为资金原因或者办证周期的原因,尚未取得土地使用权证书。因此,企业并不具有现实的土地使用权,在银行必须以现实的土地使用权作为贷款先决条件的情况下,其结果必然是企业不能获得贷款。为解决家具产业园企业融资难的问题,CDJJ产业园管委会、企业及银行三方密切沟通合作,大胆探索,最终产生家具产业园、企业及银行合作的创新融资模式,极大地缓解了园区企业融资难的问题。通过对CDJJ产业园、企业及银行合作创新案例的分析,我们发现:(1)制度创新、金融创新对改善中小企业融资的重要意义,改变目前中小企业融资难的重要途径是鼓励各种金融创新;(2)企业融资过程中的制度创新、金融创新动因来自企业与政府、机构交易过程中的潜在利润机会;(3)政府在中小企业融资的制度创新过程中具有积极作用。