伴随着经济与社会的发展,招商引资已成为促进地区经济发展的有效驱动力,已成为绝大部分地区实现跨越式发展的直接、现实、重要的途径。以政府为主体的招商引资具有深刻的背景和历史原因,改革以来我国较长时期都存在着的强政府、弱企业、弱市场、弱社会的现实,这在一定程度上决定了政府主导招商引资的历史必然性和历史合理性。就乡镇政府招商引资的具体原因来说,克服市场失灵,履行政府的经济管理职能,完成地方政府的政绩考核指标,缓解乡镇财政的收支缺口压力是其深陷于招商引资活动的主要内因。通过考察D镇招商引资的过程,可以发现乡镇政府在招商引资中为客商提供了税收、土地使用、财政奖励等优惠政策。招商引资活动也确实产生了缓解财政压力、推动经济增长等作用。但是,其招商引资活动也存在诸多问题,这些问题主要有:乡镇政府的招商引资还处在较低水平,乡镇政府招商引资的数量与质量存在虚假,过低的招商引资门槛损害了国家和集体的利益,过重的招商引资任务扭曲了乡镇政府的职能行为,政府招商会造成更为严重的土地占用问题,政府招商对企业招商产生了挤出效应。尽管乡镇政府的招商引资会产生这样或那样的问题,资本的扩张本性与乡镇政府掌控自身资源有限性的矛盾决定了乡镇政府的招商引资行为具有先天的局限性。但政府招商毕竟具有一定的历史合理性,特别是“谋利性政权代理人”角色决定了其招商引资行为在当前的现实性,所以现在还不能抨击或主张扼杀乡镇政府的招商引资行为。可以预测,随着市场经济的逐步完善和社会管理水平的提高,政府将会由招商引资主体演变为招商引资服务提供者。