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城市公交作为城市公用事业的一个部分，正逐步引入民营化的改革方式，以实现公共品提供方面的高效率。但是，城市公交的市场特殊性、社会公益性都决定了对城市公交民营化要给予特殊的关注，防止民营化过程出现偏差，造成大的社会影响。政府既是民营化的推动主体，同时也是民营化改革的对象。民营化后，政府的角色如何定位、应该承担哪些责任、在民营化过程中应该发挥什么样的作用等等，都值得研究和探讨。
本文在公交行业民营化和政府管制的内在联系方面作了一些肤浅的研究和探讨，为民营化改革在公交领域的推进，提供了理论论证和政策帮助，并结合常熟城乡公交公司改制个案进行实证研究，既印证了民营化及其政府管制关系的理论结论，又为当前仍在进行的常熟城乡公交改革实践提供了直接的指导。