完善企业所得税征收管理制度研究

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为顺应经济全球化和市场经济不断完善的趋势,建立统一、规范、公平竞争的市场环境,使内、外资企业处于平等的竞争地位。在持续了十三年的调研、争论和激烈的博弈之后,《中华人民共和国企业所得税法》终于在2007年3月16日经十届全国人大第五次会议通过,并于2008年1月1日起正式实施。新法体现了科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求,按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则,借鉴国际经验,建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度。然而新的企业所得税法实施两年多以来,在企业所得税征管过程中也暴露出了许多新问题、新情况,为了保证企业所得税法的有效实施,保障企业所得税收入的应收尽收和税收政策的效应,提高税收的公平性和效率性,需要促进企业所得税征管水平的不断提高。本文采用了规范分析、实证研究、比较分析和文献资料研究等方法进行研究论述,辅以统计数据与调查资料阐述问题。第一章介绍了企业所得税征管的基本理论和概念;第二章介绍了新企业所得税的发展演变,对企业所得税收入情况进行了分析,并总结了新法实施后在征收管理中存在的问题;第三章介绍了国外税收征管的先进经验;第四章和第五章针对新法实施过程中出现的问题,结合国外的先进经验,提出了一套具体的可操作性强的解决途径和配套措施。论文的主要贡献和创新之处有以下几点:1、通过将企业所得税划归中央来解决中央与地方政府间收入划分的矛盾,并通过修订现有总分机构间分摊税款的办法来解决区域间横向税收分配问题;2、进一步细化企业所得税分类管理办法;3、突出将税收管理重心前移,协助企业完善税务的内部控制,将企业的涉税风险控制在内部,减少税务机关纳税评估的工作量;4、通过构建完备的征收管理配套措施来保障企业所得税收入的实现。
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