全面预算是企业对内部生产经营活动进行管理的手段之一,通过把企业的长期经营战略、年度工作计划以及如何分配资源按照具体指标的方法进行细化。全面预算管理的主要内容包括明确全面预算的目的、全面预算具体编报、全面预算管控、全面预算调整、全面预算执行分析、全面预算考核等六方面内容，通过全面预算可以对企业生产经营活动的全部过程以及全部参与人员进行有效控制。处在市场体制不断变化的时代，越来越多的企业已经把全面预算管理作为公司的一种长期的、日常的现代化管理手段。通过将全面预算方法引入公司，使得越来越多的企业在内部管理结构的完善方面、资源的有效分配方面、成本的精准管控方面都取得了巨大的进步，提高了公司的核心竞争力，促进了公司的发展，保证了公司长期战略目标的实现。　　近几年间，我国由计划经济向市场经济不断转变，原本在计划经济的环境下长期发展的军工企业也不得不面向市场的竞争,军工企业也失去了原来的垄断地位，为了有效应对市场经济的竞争局面，保持军工企业原有的优势，越来越多的军工企业也开始探索新的管理思路，全面预算管理的思想渐渐进入了军工企业的视线。但是由于军工企业长期缺乏竞争意识，已经养成了等任务，接到任务完成任务的被动的管理模式，所以将全面预算在军工企业进行运用存在很多的问题。所以军工企业急需摸索出一条属于自己的全面预算管理方案，彻底的解决全面预算实施过程中存在的问题。　　本文首先对全面预算的具体情况进行了概述，了解了全面预算的含义、全面预算的功能、全面预算的特点、全面预算的编制方法等，然后介绍了军工企业全面预算的问题，通过研究军工企业实施全面预算的过程，分析出军工企业全面预算面临的具体问题。然后选取了兵器工业集团旗下的北方信息控制研究院集团为例，研究北信集团全面预算管理的发展历程以及目前的现有模式，分析其存在的问题，并且针对其存在的预算基础管理工作不扎实、预算模式难以统一适用、预算指标难以分解，有效性差、预算编制，执行责任不明确、缺乏有效的考核方法、预算调整流程不明确、预算信息化水平不高等方面进行了重新的改进，充实了全面预算的内容，使全面预算成为完整的闭环。