目前，我国政府投资项目提倡实行代建制。但是，在政府投资项目代建模式的实施过程中存在很多问题，影响了政府投资项目管理和实施的效果。尤其是政府具有信息劣势，他们缺乏专业的项目管理知识，对于建筑市场的行情、信息知之甚少，而代建单位却拥有较多的私人信息，对工程建设拥有较多的技术、管理优势。同时，作为委托人的政府只能观察到项目建设的结果，而无法直接观察到代建单位的努力程度和工作状态，从而构成了严重的信息不对称。如何进一步提高政府投资项目代建管理和实施的效果是当前迫切需要解决的问题。 因此，需要运用信息不对称理论分析政府投资项目代建模式委托代理关系中的信息不对称，研究信息不对称条件下如何通过机制设计实现政府投资效益的最大化，促使政府投资项目“投、建、管、用”的职能分离，从而代建商能够全权负责项目建设全过程的组织管理，并通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。 本文采用了案例分析法、比较研究法和问卷调查法等研究方法，在全面分析了国内外政府投资项目代建模式的现状和特点的基础上，运用信息经济学中的信息不对称理论和委托代理理论，进行了政府投资项目代建管理的博弈分析，研究了政府投资项目委托代建招投标过程中存在的信息不对称风险及各方的信息优势，探讨了非对称信息下政府投资项目代建模式的风险分担、风险/收益分配等相关机制设计，并针对武汉市东西湖区政府投资项目代建模式的改革进行了实证分析。主要研究内容如下： 1、比较和归纳了美国、日本、德国、英国和中国香港等发达国家和地区以及宁波、北京、上海、珠海、重庆等国内改革试点城市的政府投资项目代建模式的共同特点，获得了对于本课题有用的启示。 2、建立了政府投资项目代建模式的信息模型并进行了政府投资项目代建模式信息不对称分析，为后期政府投资项目代建模式的研究奠定了理论基础。 3、研究了其委托代建招投标过程中存在的信息不对称风险、特征及各方的信息优势，并对政府与代建单位之间进行了动态博弈分析。 4、运用了信息经济学的信息不对称理论和委托代理理论，探讨了非对称信息下政府投资项目代建模式的风险分担、风险/收益分配等相关机制设计。 5、为更好实现政府投资项目代建模式的管理和投资效益，配套构思了完善的相关政策法规，有效的政府监督体制，招投标和合同管理制度，畅通的公众监督渠道及项目风险分担和风险/收益分配制度。 6、本文通过实地调研、文献研究，认真分析了东西湖区的非经营性政府投资项目管理与改革的现状和特点，总结了其改革的实践成果和存在的不足，提出了区政府投资项目代建模式的改革方案及其代建管理机构的设置方案。