新形势下干部考核评价科学化研究

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中国特色社会主义事业的全面进步要求我们必须大力抓好干部工作,必须依靠一批高素质的干部队伍来带动。随着科学发展观的提出,面对经济社会发展的新形势,确立科学发展的理念,通过科学的考核评价方法,选拔促进科学发展的干部人才,成为我们选干部、配班子、建队伍、聚人才等组织、干部工作的新导向。本文试图借鉴ISO9001质量管理体系、绩效管理和目标管理等现代管理的核心思想,增加科学化的理论支撑,运用科学的数学方法,结合实际对干部考核评价科学化进行有针对性和具有可操作性的探索研究。本文分为四个部分:第一部分:干部考核评价科学化的内涵和任务。首先介绍了干部、干部考核的基本概念,并对干部考核评价科学化的概念作了如下界定:干部考核评价科学化,就是按照深入贯彻落实科学发展观、实现科学发展的新形势和干部队伍建设的新要求,对干部考核评价工作的各个组成部分或各个构成要素包括干部考核评价的内容、程序、方式方法、结果运用、指标体系和领导、组织等及这些要素有机联系形成的整体功能不断发展完善,使干部考核评价环节日益优化,从而促进科学发展的一系列组织、干部工作。简言之,干部考核评价科学化所研究的就是促进科学发展的干部考核评价机制的建设。然后分析了新形势下干部考核评价科学化的重要性和紧迫性,并对干部考核评价科学化的任务作了阐述。第二部分:干部考核评价的现状和存在问题。从现有干部考核评价的基本视角出发,对干部考核评价的现状和发展情况作了分析。在此基础上,重点剖析了现有干部考核评价存在的种种问题,如:考核评价各环节缺乏统一性、关联性;考核评价目标不清晰;考核评价程序欠规范;考核评价结果导向弱;考核评价过程缺乏全员参与等等,为下一步针对问题做出具体的对策建议作了铺垫。第三部分:新形势下干部考核评价科学化的指导思想和原则。基于本文对干部考核评价科学化的体系构建,指出干部考核评价科学化需要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想。坚持服务科学发展、促进科学发展,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持客观公正、简便易行,坚持全面评价、动态使用等设计原则。第四部分:新形势下干部考核评价科学化的对策。对干部考核评价科学化的体系构建提出对策。首先,考核评价内容体系的科学化构建:在制定科学化的干部考核评价内容的依据时引入现代管理中的目标管理和职务说明书等管理方法:运用工作分析法、经验总结法、问卷调查法、最小均方差法等方法科学有效地提取干部考核评价指标,并设计了科学化的干部考核评价指标体系的基本步骤。其次,在干部考核评价指标权重的确立时综合运用等级序列法、倍数加权法、权值因子判断表法、层次分析法等科学的等数学方法;再次,提出了科学化的干部考核评价方式:即坚持平时考评和年度考评为主体,其他考评方式为补充,加强考核评价工作的透明度和考评监督。最后,设计了科学化的干部考核评价程序,并对科学有效的运用考核评价结果作出了有益的探索。
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