自2005年《国家金融突发事件应急预案》实施之后,各个金融机构加强理论探索来支持金融突发事件应急预案建设。作为国家金融安全中的重要一环,人民银行经过近几年的不断探索,按照“横向到边、纵向到底”的要求,逐步建立起应急预案体系。目前我国尚处于金融体制改革的攻坚阶段,金融机制尚不完善,金融市场的竞争日趋激烈,金融产品创新速度加快,金融机构的经营环境也出现了新的变化。在这种背景下,金融领域系统性风险暴露的危险加大,单个金融机构突发事件引起的风险可能会给整个金融体系带来巨大的灾难。人民银行应急管理过程呈现出动态性、有限理性和不完全信息性的特点。突发事件发生后,由于突发事件问的相互作用以及外部环境、心理等因素的影响,事件状态会通常会产生性质改变,这就给人民银行面对突发事件时的决策提出了新的挑战。人民银行决策所依赖的信息资源具有更大的易受干扰性、易变性和不确定性,因此像以往那样运用静态的方法来处置突发事件是远远不够的,需要采用动态处理的方式来分析突发及其衍生机制。不完全信息动态博弈引入人民银行突发事件处置具有现实必要性。本文以信息不完全条件下的动态博弈理论为切入点,分析了人民银行在突发事件处理过程中主体间、客体间以及主客体间存在的博弈关系,探究要素在不完全信息状态下的大致博弈过程。其次,在博弈分析的基础上,建立以决策者期望效用最大化为目标的期望效用函数,并根据贝叶斯法则解得不完全信息动态博弈的人民银行应急管理模型,结合人民银行工作实际给出了各决策步骤的核心任务和重点工作。再次,重点分析在当前不完全信息动态博弈下人民银行应急管理存在的问题及原因,并为案例分析提供参考依据。然后,以人民银行处置“1.31”案件为例进行实证研究,采用动态博弈方法建立的人民银行应急管理决策模型,通过反复采集事件状态信息,反复博弈、逐步改进决策有效处置突发事件,验证了应急管理决策模型的可行性与有效性。最后,基于案例研究提出了建设全面完整的人民银行突发事件数据库、实现由应急预案评估到应急能力评估的提升转变、建立集中统一高效的信息管理系统、构建完善的部门联动机制、推动央行应急文化建设等建议。