改革开放以来,深化涉农高等职业院校体制改革、强化涉农高等职业院校支撑保障体系建设,优化涉农高等职业院校办学模式,成为提升我国涉农职业教育水平和办学效率的重要问题。其中,提高涉农高等职业教育“投入—产出”效率,也成为学术界、职业教育界及政策制定者关注的热点领域。本文以系统教育经济理论、职业教育理论为指导,运用数据包络理论与因子分析模型,在系统梳理涉农高等职业院校“投入—产出”理论,构建基于数据包络分析法的“投入—产出”办学效率评价体系,并以陕西涉农高等职业院校教育为案例,对涉农高等职业院校的办学效率进行实证分析,研究结论对探索改进涉农高等职业院校“投入—产出”效率,具有理论意义和决策参考价值。按照研究内容及其逻辑关系,论文规划四部分、共六章。论文第一部分为绪论,即论文第一章。在明确论文研究主题及研究目的基础上,对文献及已有研究成果进行总结与评价,明确研究思路与确定主要研究方法。论文第二部分为理论分析,包括第二章和第三章。以概念分析为基础,对涉农高等职业院校“投入—产出”效率进行理论分析,形成支持本文开展涉农高等职业院校“投入—产出”效率分析与评价的理论体系。同时,研究确定开展涉农高等职业院校“投入—产出”效率分析与评价的基本原则,比较分析不同评价分析方法的优缺点及评价效果,筛选形成本文研究中拟采用的主要分析与评价方法。论文第三部分为实证分析,包括第四章、第五章。分别从成本投入分析、产出分析及“投入—产出”效率分析方面,以陕西涉农高等职业院校教育“投入—产出”状况为案例,对涉农职业高等院校教育“投入—产出”进行系统分析和评价,并验证第二部分提出的假设,即检验理论分析结论。论文第四部分为结论与讨论,即论文第六章。主要是比较和提炼论文的研究结论和可能创新之处,并从提高陕西涉农高等职业院校教育“投入—产出”效率角度,提出对策与建议。论文主要研究结论如下:1.本文遵循测试优化、计量数据模型、决策支持研究思路,扩展了涉农高等职业院校“投入—产出”效率的评价体系。研究紧密契合陕西涉农高等职业院校的特征与功能,建立涵盖劳动投入、财力投入、物力投入在内的教育成本投入指标体系;在研究方法选择和评价指标设计方面,尤其突出了人才培养产出、科学研究产出和社会服务产出对涉农高等职业院校“投入—产出”效率的影响,在一定程度上完善了现有研究结论;针对陕西涉农高等职业院校的特征,在“投入—产出”效率评价过程中注重综合方法和指标的应用,确保研究结论具有客观性。2.针对涉农高等职业院校多输入、多输出的复合系统特征,本文对现有DEA评价方法进行优化处理。数理推导结果表明,传统模型存在优化空间,拟在对无效决策单元进行优化时,应该尽可能减少所被优化的无效决策单元数量,而且需要将无效DMU映射到有效前沿面上。结果发现,当调整幅度为最小值时,可以把DEA无效单元转化为DEA(弱)有效单元,并且可以通过增加产出、减少投入两种方法来实现单元的有效转化。因此,可以选择最小调整幅度的效率优化模型和成本模型结合CCR/BCC模型进行实证分析,而且可以弥补传统DEA评价方法的局限。现有研究未充分考虑NCN模型和成本模型,以及存在投入冗余率和产出不足率等现实问题,本文经过优化处理,增强了模型的解释力。即本文研究证明在一定条件下,采用NCN模型和成本模型结合CCR/BCC模型的效果优于传统DEA评价模型。3.本文选取教职工、双师型教师占比、土地面积、实训基地、固定资产、财力投入投入指标,来表征涉农高等职业院校的投入状况;根据涉农高等职业院校的三种基本职能,选取在校生数量、人才质量、科研成果、社会服务指标来表征涉农高等职业院校的产出状况。在此基础上,采用优化的数据包络法,分析陕西七所涉农高等职业院校三年(2011-2016)的“投入—产出”情况,分别测度七所院校的整体效率、技术效率、规模效率,并对非DEA有效的院校进行投影分析,得到其整体效率、技术效率、规模效率的改进建议值,进而测度低效率院校的投入冗余率和产出不足率。结果表明,导致部分院校的整体效率未达到1的主要原因是技术效率和规模效率偏低,而技术效率偏低的原因源自投入资源低效的利用;规模效率偏低的原因则源自院校的规模偏大或偏小,即大规模不经济或小规模不经济,处于规模递减或规模递增状态。通过对陕西涉农高职院校中低效率的院校进行投影分析,得到相应指标的改进值,计算出投入冗余率、产出不足率;基于本文设计的模型,可有效计量院校存在的产出不足指标、投入冗余指标,有助于指导非DEA有效的涉农高职院校进行办学资源整合、改进其投入-产出结构。