财政扶贫资金绩效审计研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tastgaoyan1981
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随着改革开放的进一步深入,国家财政在扶贫工作方面的支出逐年上升,这也从侧面反映了中央对扶贫工作的重视程度。高重视、高投入的扶贫政策带来的是贫困人口的逐年减少和脱贫攻坚战的不断深入。财政扶贫资金作为中央政策落实的载体,直接影响了贫困人口生活的方方面面,对扶贫资金展开全面的、有效的、客观的绩效审计,能够促进政府扶贫部门提高绩效意识。同时,广覆盖的政府审计能够促进财政扶贫资金合规、高效的使用,对于全面完成脱贫攻坚战意义重大。消灭贫困是改善农村贫困人口生活质量的最终目标,实现共同富裕是全面脱贫的根本目标,更是社会主义的本质要求。但是,由于我国贫困地区分布较为分散、财政扶贫资金投入面广、使用部门多,一些地区的扶贫部门或扶贫人员存在工作思想松懈、扶贫制度不完善、部门管理粗放、政府监管松散等问题,这就导致了财政扶贫资金在实际管理中存在的问题仍然很多,如非扶贫部门挪用资金、扶贫管理人员非法占用资金等现象。这些问题的存在严重影响了扶贫资金的使用效果和效益,延缓了全面脱贫目标的实现。因此,改善财政扶贫资金的使用效果、加强对资金使用的监督就显得尤为重要,政府审计部门开展财政扶贫资金绩效审计就成为了扶贫审计工作中必然的发展趋势。本文从研究背景和研究意义着手,通过阅读和总结绩效审计和财政扶贫审计的相关文献,学习审计相应理论如绩效管理理论等,对扶贫资金绩效审计中涉及的概念进行界定;其次,通过对我国近几年财政扶贫资金现状和相关绩效审计存在问题的研究归纳,提出了财政扶贫专项资金绩效审计的理论框架,从由总到分的次序,以财政扶贫资金绩效审计总体原则为基础,按审计具体要素的划分搭建了审计框架,包括审计重点、程序和审计方法等内容。再次,本文对G省政府审计机关完成的A市财政扶贫资金绩效审计项目进行了具体介绍,以审计实施顺序为轴,剖析了准备、实施和结束阶段的具体审计过程,并分析了各个阶段存在的风险。最后,以前几部分的研究作为基础,本文概括了对A市财政扶贫资金绩效审计项目的经验借鉴和相应建议,以期进一步完善我国财政扶贫资金绩效审计体系。
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