耕地对人类的重要性是不言而喻的,耕地作为最宝贵的自然资源,是人类赖以生存和发展的物质基础,也是农业生产中不可替代的生产要素。耕地问题直接关系到国家粮食安全,经济社会可持续发展以及社会的稳定,具有重要的战略地位和作用。通过对农户耕地利用效率及其影响因素的分析,提出针对性的政策建议,有利于实现耕地资源的高效利用和农业经济全面协调可持续的发展,而且对于保证我国粮食安全和巩固国民经济基础也具有重大的意义。本研究以兰州市农户的问卷调查资料为基础,采用数据包络分析法对农户耕地利用效率进行分析,并通过对耕地投入要素有效性的分析,调整各种生产要素的投入,实现耕地的有效利用。在对农户耕地利用效率分析的基础上,通过多元线性回归模型对耕地利用效率影响因素进行分析。研究的主要结论为：(1)兰州市农户耕地利用综合技术效率值为0.25,最优投入是实际投入的25%,在产出不变的情况下,实际投入减少75%,农户耕地利用效率才能达到有效。农户耕地利用纯技术效率的平均值为0.687,耕地利用规模效率的平均值为0.342。(2)通过农户耕地利用效率区域差异分析发现,不同区域的耕地利用效率存在明显差异。平原地区耕地利用综合技术效率最高,效率值为0.313；其次是丘陵地区,耕地利用效率值为0.185；耕地利用效率值最低的是山区,耕地利用效率仅有0.155。(3)通过对生产要素投入有效性分析发现,六种生产要素投入都存在不同程度的冗余,耕地冗余程度达到45.58%,远远超过最佳投入：劳动力平均投入冗余程度为31.46%,劳动力剩余的现象严重；种苗、化肥、农药、机械的冗余程度也分别达到了55.88%、50.08%、47.09%和47.81%,说明了农户农业知识和技术的匮乏。(4)通过多元线性回归分析发现,灌溉费用、家庭总收入、种植业收入占家庭总收入比重、国家补贴、农技人员指导、新技术采用、受教育年限是影响农户耕地利用效率的主要因素。根据研究结论,提出提高兰州市农户耕地利用效率的政策建议,包括以下五个方面：大力发展优势特色农业、加大农业科技投入和推广应用、大力开展农民技术培训工作、加强农业基础设施的完善、加大国家惠农政策的支持和引导力度。