在计划经济向市场经济过渡阶段,中国各级政府传统的自办型封闭式的办公楼(区)管理模式,存在成本高、效率低、不适应客观情况需要等种种的弊端。在机构改革、建设服务型、节约型政府机关的背景下,具体负责各级政府办公楼(区)运行管理的机关事务管理部门,正尝试将公共服务市场化、合同外包等新公共管理理论与实际工作相结合,将办公楼(区)物业管理等后勤服务项目面向社会外包。目前,该领域的实践远远超前于理论研究,政府机关办公楼物业管理无论是从自办走向市场化还是市场化本身都存在不少问题,解决好这些问题对于促进行业发展具有十分重要的现实意义。本文共五章,第一章介绍研究背景、选题意义,并对公共选择等相关理论进行了论述。第二章介绍中国政府机关事务管理体制,分析了政府办公楼(区)的传统管理模式存在的问题和中国政府物业管理的市场化现状。第三章对国外政府办公楼(区)运行管理模式进行阐述,找出其可供中国借鉴之处。第四章以江苏省盐城市政府办公大楼物业管理改革为例,进行政府办公楼物业管理内容分析,包括管理模式、具体管理内容、突发事件处理和机关物业的特殊性等方面。第五章是本文的核心部分,在论述政府机关事务管理工作发展趋势后,就政府机关办公楼物业管理市场化进展中存在问题进行了分析,提出了完善行业法律法规、逐步规范经费保障标准、大力培育专业化市场和健全服务质量监管体系等四条措施。