采矿权评估方法研究——以重庆市煤炭资源为例

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矿产资源是不可再生资源,它为人类文明的进步提供了必要条件。然而近来由于矿产资源法律政策的漏洞,导致了矿产资源不合理开发、矿产资源浪费等问题。保护矿产资源需从立法上来实施,同样可以从经济(市场)的角度来调节。矿产资源开采所需缴纳的一系列费用正是从经济角度调节矿产资源合理利用的一种手段,其中采矿权价款收费制度是一个年轻而有效的途径。   正因为采矿权价款收费制度较年轻,因此出现了对采矿权价款相关概念、内涵、组成及采矿权价款评估理论和方法等的认识不一致的现象。从而导致了采矿权价款评估工作出现了百家争鸣、百花齐放的情景。同一时间,用于同一目的的同宗采矿权,可能会因评估方法、评估参数的选取或评估机构的不同产生不同的评估结果。这些现象都和采矿权价值理论相背。   文章以重庆市煤炭资源为例,从采矿权基本理论着手,通过文献查阅、实地调研、理论分析、专家论证、数据处理、数学模型和计算机编程等众多手段,分析研究了国内外采矿权研究现状及未来研究趋势,对采矿权评估研究方法进行细致分析并提出了通过统计、回归建模等方法进行采矿权综合评估的思想;并对采矿权、采矿权法律属性等基本概念进行了梳理,提出了条件物权或限制物权的概念,以解决现行采矿权法律属性之争的现象;文章在比较了不同的采矿权价值理论后,对采矿权价款、采矿权价格、采矿权市场及采矿权价款理论体系进行了系统阐述。认为采矿权价款并非采矿权价格,采矿权价款主要是体现采矿权国家所有权部分的价值,应是采矿权市场一级市场(出让)的交易额,不应包含探矿权的范畴。而采矿权价格可以认为是含采矿权价款、探矿权价值及其它费用的采矿权二级市场(转让)交易额。本文还在马克思地租理论及前人研究的基础上,构建了基于本文研究的采矿权价值(价款)理论体系,即采矿权价款应包含绝对地租(矿区使用费)、级差地租(资源级差费)和垄断地租(特别资源费)三部分。   文章主要针对采矿权评估理论及方法展开了相关研究,通过对采矿权评估含义、采矿权评估方法定义、国内外采矿权评估方法发展历程及现有采矿权评估方法等内容的细致分析,认为可比销售法是最具客观性且其评估结果也最接近采矿权市场价值的一种方法。然而,它也有可比案例少,推广困难等弊端。为此,文章在此基础上成功构建了基于可比销售法的采矿权综合评估模型。   该模型综合考虑了矿产资源的禀赋、经济、开采、社会、贴现率、经济、市场、时间等因素对采矿权价款的影响,弥补了现行的仅从经济财务角度计算采矿权价款方法的不足,提高了采矿权价值评估工作的合理性和全面性。这对今后重庆市乃至全国采矿权价款研究具有一定推动作用。   研究中,涉及了重庆市煤炭资源分类、煤炭资源禀赋优势统计分析、综合评价方法指标权重设定及各指标标准值体系的建立等。文章还运用了聚类分析、层次分析、专家打分、回归分析等方法进行模型的构建及解算。最后,论文通过软件开发的方式来实现复杂的评估工作,给评估带来了极大便利。
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