随着经济的快速发展和科技的不断进步,人们的出行选择越来越多元化,飞机是当前出行最快的交通工具,距离比较远、事情比较急的适合乘坐飞机。当前飞机出行也面临着巨大的挑战,而航班的正常管理一直是世界每个国家民航业共同面对的难题,我国的民航发展的历史要比发达国家短,各项技术和管理也在一定程度上落后于发达国家,当前我国的航班不正常率一直在20%上下浮动,由于航班的不正常,导致了延误的频次居高不下,民航与乘客的纠纷不断增加,各种矛盾接踵而来,这实际上已经成了一种公共性的问题,中国民航从当前的实际出发,深刻总结管理的教训,借鉴发达国家的管理实践,出台了《航班正常管理规定》,对治理航班延误、改革航班制度有重要的指导作用,因此,我们要对中国民航《航班正常管理规定》进行详细的政策研究。本文利用“动态分析模型”和“”“萨巴蒂尔和马兹曼尼安综合模型”对《航班正常管理规定》的制定过程和执行效果进行分析,从“动态分析模型”的社会问题发现、问题确认等阶段出发,详细介绍了《航班正常管理规定》的出台背景和意义,对中国民航航班正常管理政策前后演变情况进行了分析,并对《航班正常管理规定》的目标进行了具体的阐述。按照“动态分析模型”中议程建立、政策规划的程序,对《航班正常管理规定》的政府议程建立、公众议程建立、政策拟定、政策择优进行分析,利用实例分析政策拟定的关键是责任划分,并对《航班正常管理规定》中明确的责任进行介绍,同时详细介绍了《航班正常管理规定》的具体内容。对《航班正常管理固定》的系统性和可行性进行了评估,并利用“萨巴蒂尔和马兹曼尼安综合模型”对目前《航班正常管理规定》的试行效果进行了分析,通过理论和实际分析两种情况,总结了《航班正常管理规定》在执行上的预期优势及可能出现的问题,针对这些问题,通过借鉴全球先进经验,提出了具体的政策改进措施。