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国有企业想要提高运营管理效率,就必须规范法人治理模式,创建健全的经营与管理机制,优化现有的企业管理手段,这在很大程度上要靠调整产权结构予以实现。国有企业通过实行混合所有制改革,引入民营资本,融合市场化经营管理理念,以产权结构的变化带动企业治理的有效变革,发挥企业市场化运营管理能力,激发企业市场经营主体的内生动力和经营活力,实现法人治理规范化、公司运营市场化。现代化企业法人治理结构是企业规范运行、效率提升的基础,合理有效的激励约束机制是企业持续发展壮大的有力保障。当前,国企运营过程中所存在的关键问题,本质上而言是产权问题。在单一国有股东控制下,缺乏有效制衡的股权结构以及灵活的经营管理机制,使得包括JT公司在内的部分国有企业体制机制僵化、运行活力不足,公司法人治理结构不完备,经营决策流程长、效率低,市场化选人用人机制不健全,绩效激励制度未能取得预期成效,职员薪资管理趋向于平均主义,公司全体职员的工作热情低,企业正处于不改不足以实现持续发展的窘境。我国混合所有制企业改革实践证明,混合所有制企业能够把发挥市场化经营规律和企业发展规律,与股权多元化以及完善企业法人治理模式有效结合,能够提高和优化国有企业的整体运营管理效率。然而,从国有企业混合所有制改革模式来看,从增量引进到存量转让,从增资扩股、收购并购到员工持股,从产业项目、子公司先行先试到公司总部实行混改,国有企业混合所有制改革路径和形式呈现多样化,混改并没有固定的、普适的模式,需在具体实践中根据目标企业的情况予以研究、制定。本文通过研究我国混合所有制改革的背景、历程和发展现状,经重点分析JT公司发展经营中存在的系列治理问题及现行改善效果,论证了JT公司实行混合所有制改革的必要性。针对JT公司的集团化组织架构、资产规模以及多元化业务经营等特点,设置了包括增资扩股、出资收购、合资新设和员工持股等混合所有制改革组合方案。为保障其混合所有制改革的顺利实施,提出了包括依法保护产权、平等决策参与、化解文化冲突、维护职工利益、动态管理股权和建立容错纠错机制等保障措施,并对其提出要规范建立并有效发挥“三会一层”的决策作用,提高组织机构协调性,实行市场化选人用人机制,推行职业经理人和股权激励,激发员工工作积极性和效益,构建高效、规范的公司治理模式的对策建议。