企业环境信息公开制度实施的障碍及对策研究

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近年来,我国发生了不少重大的环境污染事故,福建省紫金矿业集团有限公司紫金山铜矿湿法厂发生铜酸的水渗漏事故、多地曝出的血铅超标事件、广西龙江河的镉污染事件等等,造成了巨大的人员伤亡和财产损失。不仅如此,根据每年国家环保部发布的环境状况报告显示,我国每年的环境污染指数都在攀升,污染物的种类繁多,数量惊人,甚至没有不存在环境污染的河流。但是,就是如此严重的污染情况,却不见污染来源的显示,也不见污染者受到应有的惩罚。究其根源,企业环境信息公开制度的缺失及实施受阻是主要原因。眼看着这一系列严重的环境污染事故的发生,公众意识到自身生存环境受到了严重威胁,对环境知悉权的要求也越发高涨,这对我国企业环境信息公开制度的建立和完善起到了巨大的推动作用。目前,企业环境信息公开制度在我国没有得到应有的重视,相关的研究也比较滞后,立法空白随处可见,这就为无良的利益相关者提供了可乘之机,成为利益相关者逃避法律责任的护身符,也造成公众对环境问题的认知度和参与度低的局面。这一制度的缺失不仅损害了公众的相关环境权益,也造成了环境污染的加剧,因此有必要借鉴国外的成熟经验,结合我国的实施现状,寻找相应对策来完善我国的企业环境信息公开制度。为了解决这一问题,本文运用比较分析法、实证分析法等研究方法,从企业环境信息公开制度的概述、国外企业环境信息公开制度考察与借鉴、我国企业环境信息公开制度实施的障碍及原因分析和解决我国企业环境信息公开制度实施障碍的应对策略四个方面进行系统阐述。第一部分是关于企业环境信息公开制度的概述,简要介绍了企业环境信息公开制度的相关概念,让我们清楚地明白它的含义,进而引申出企业环境信息公开制度的三大理论渊源,即可持续发展理论、环境知情权理论和企业环境责任理论。并在《环境信息公开办法(试行)》的基础上总结出实施企业环境信息公开制度的必要性;第二部分重点考察了国外的企业环境信息公开制度,通过对美国、日本、欧盟及国际的企业环境信息公开制度的分析,发现国外的企业环境信息公开制度显然比我国要成熟很多,为我们提供了很多完善自身的有益启示;第三部分是对我国企业环境信息公开制度实施的障碍及原因的分析,根据我国企业环境信息公开制度的实施现状,包括立法上和实践情况,寻找出我们实施企业环境信息公开制度面临的主要障碍,并对其原因进行了简要分析;第四部分是针对我国企业环境信息公开制度实施障碍,提出应对的策略,主要包括立法的完善、公众环保意识的增强、政府监管力度的加大和建立健全企业自愿公开制度。通过这四个方面的阐述,让我们更加深刻地了解了企业环境信息公开制度,认识到存在的不足以及环境问题的严峻形势,明白实施这一制度已经刻不容缓。当然,企业环境信息公开制度实施过程中存在的问题可能不止这些,解决问题的办法也不局限于此。笔者认为,随着我国对环境问题认识的日渐成熟,促成环境立法的日臻完善和公众环境意识的增强,进而加快制度体系化建设,使其朝着更加完善的方向发展。
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