征税成本增长快,并且征税成本上升的速度超过了税收收入的增长速度,是我国近年来的一个重要经济现象。随着西方经济学理论在中国的引入和普遍运用,税务部门的税收效率问题也逐渐引起关注。征税成本作为体现税收分配效率、政府征税代价的税收负担范畴,日益引起了理论界的关注,政府决策层、税务机关自身及广大纳税人也对此关注和重视,对征税成本的探讨也逐渐增多,如何控制和降低征税成本成为我国目前加强税收管理的关键问题。本文从税收工作的实际出发,结合经济学相关理论和方法,对我国现阶段征税成本问题进行了系统的研究,剖析了征税成本偏高的原因,探索控制征税成本的有效途径,提出了控制和降低征税成本的思路和建议,具有较强针对性和实用性,使征税成本的理论研究与中国财税实践紧密联系,以求进一步降低征税成本,实现税收效率最大化的目标,并由此增强税务机关的成本与效率观念,消除“无本治税”思想。全文共三个部分。第一部分通过与部分西方发达国家进行国际横向比较,从我国与西方国家在征税成本上存在的差距入手,介绍了税收成本、征税成本、纳税成本、征税成本率等基本概念,并重点阐述了西方国家在控制征税成本方面的有益经验。第二部分先根据经济学原理阐述判断征税成本是否合适的三条标准,着重从税收管理角度分析了我国征收成本偏高的原因。其中,税务机构设置运行成本高、税制制定不完善、税收征管方式比较落后、税务机关行政管理不严格、缺乏必要的监督体系是主要原因。第三部分阐述了控制和降低征税成本的意义、存在的问题和困难、应注意处理好的几个关系,重点从税收管理角度提出了优化征税成本的措施和建议,主要包括:健全税收法制、优化税收环境、提高人员素质、增强成本意识、深化征管改革、完善监督机制、推广代理中介服务、提高行政管理水平、调整机构布局等九个方面。最后的结论指出,控制和降低征税成本是个长期的渐进的过程,要考虑社会及维护法律原则等各方面,要克服片面认为征税成本“越低越好”的错误倾向,还要考虑所处的经济发展阶段,不能盲目一蹴而就。