城乡基本公共服务均等化问题研究——以江苏省宿迁市为例

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公共服务需求的快速增长与公共服务产品的短缺是我国当前经济社会发展中的突出矛盾。由于历史造成的城乡二元化结构,以及在发展过程中民生问题的累积,形成了城乡基本公共服务严重的不均等化现象。通过对城乡基本公共服务均等化问题的深入研究,可以更好地结合我国的实际情况,把握现阶段基本公共服务的本质内涵和基本目标,明确推进城乡基本公共服务均等化面临的障碍与问题,探索建立具有中国特色的城乡基本公共服务均等化机制。  本文在国内外相关研究的理论基础上,从当前我国经济社会发展所处的阶段特征、城乡居民需求等出发,厘清了现阶段我国城乡基本公共服务均等化的基本内涵和目标,通过对基于我国国情的“基本公共服务”、“均等化”含义的解读,揭示出“以人为本”即为当前城乡基本公共服务均等化的本质要义。然后确立了具有可行性和有效性的衡量指标,对当前宿迁市基本义务教育、基本社会保障、基本医疗卫生和基本设施服务等四个领域的城乡基本公共服务现状进行分析。在把握现状的基础上,从历史与现实两个方面分析我国城乡基本公共服务均等化的制度障碍,以及推进城乡基本公共服务均等化面临的现实问题,为如何提升城乡基本公共服务均等化水平提供依据。最后,系统地总结发达国家基本公共服务均等化的经验,提炼出对我国推进城乡基本公共服务均等化的有益启示,在此基础上,提出了推进城乡基本公共服务均等化的基本原则和主要措施。
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