实现城市精明增长已成为我国城镇化发展的新趋势,土地资源作为城镇化发展的基础性要素,其合理有效的利用是实现城市精明增长的关键。然而,我国城镇建设用地低效利用问题突出,建设用地供给和需求之间的矛盾也愈发凸显,因此政府为了解决该类问题进行了城镇低效用地再开发。目前,国家已经批准了10个试点省份开展城镇低效用地再开发工作,但在城镇低效用地再开发过程中,由于对其缺少针对性的制度政策以及运行管理体系,使得现实中城镇低效用地再开发出现了很多问题,而这些问题以期通过本文的研究得到解决。本文以城镇低效用地为研究对象,以解决城镇低效用地再开发过程中所出现的问题为目标。首先,对城镇低效用地再开发的相关政策进行梳理总结,对对产生城镇低效用地的原因进行了分析,并对再开发的现状进行阐述,从中发现目前再开发中所存在以下几点问题:一是政策制度和运行机制的不完善导致无法较好的协调参与主体利益与矛盾冲突,二是再开发过程中全程监管缺失导致难以达到预期的再开发效果的问题。其次,通过博弈论分析了各参与主体的策略选择,并在遵循公平效率、公众参与及因地制宜的原则下,探讨了参与主体实现共赢的条件。再次,对广州、深圳及温州三个典型地区城镇低效用地再开发的模式进行了总结,以此得到城镇低效用地进行再开发的启示,为我国今后开展城镇低效用地再开发工作提供经验借鉴。最后,基于以上的研究,从精明增长视角出发在政策法规、实施运行以及监督管理三个层面提出完善城镇低效用地再开发的建议。本文的出的结论有:(1)典型地区的再开发模式为今后城镇低效用地再开发提供了良好的经验借鉴;(2)再开发后土地增值收益分配是城镇低效用地再开发能否顺利进行的重要影响因素;(3)分配再开发后土地增值收益问题上,在合理分配再开发利益的基础上政府进行适当让利。