华电苇湖梁发电有限公司（以下简称苇湖梁电厂）位于新疆乌鲁木齐东北郊7km处，是国家“一五”期间在新疆兴建的第一座火力发电厂，虽经过多次技术改造，仍不能满足快速增加市区供热需求。火电厂低温循环水的能量约占电厂耗能总量的30%以上，充分利用这部分能量可以增加新疆华电苇湖梁发电厂的供热能力，从而进一步解决供热市场的热源不足问题。吸收式热泵余热回收技术凭借其高效节能和收益显著的特点，开始在火电厂改造工程中逐渐推广。由于应用该技术的项目存在风险大、技术难度高、施工困难等特点，所以苇湖梁电厂选择工程总承包（EPC）工程城建模式，由华电电科院承担设计、采购和施工活动。论文在EPC项目管理模式和全过程风险管理理论的基础上，针对项目中存在的风险进行分析，构建了基于新疆苇湖梁电厂循环水余热回收项目的全过程风险管理模式，并提出相关的保障策略。这为我国火电厂技术改造项目提供了风险管理理论模式，也有利于吸收式热泵余热回收技术的推广应用。