统筹城乡发展是我国社会经济发展的重要战略思想,位居“五个统筹”之首。统筹城乡发展不是放慢城市的发展进程,而是要加快推进城镇化进程,充分发挥城市功能和辐射带动作用。当前山东省经济社会发展中城乡的不协调,已成为一个全局性问题,如果城乡发展失衡,不仅影响的是农村经济,还包括城市在内的全局性的经济发展。而城乡人口的合理布局使人口及其他生产要素在地域上有效配置,促进城乡的共同发展。统筹城乡发展与人口布局及再分布相互紧密联系,互为变量。在城乡协调发展视角下来研究城市与乡村人口布局具有重要的理论和实践意义。本文利用文献研究法和比较分析法,研究了山东省城市和乡村人口布局发展历程、现状格局及形成机制,在此基础上,定性和定量研究相结合,利用主成份分析、回归分析等方法,评价了山东省城乡关系发展现状,构建了区域城乡协调发展水平评价指标体系及协调度模型,并对山东省城市和乡村人口布局与城乡发展关系进行了综合评价。研究结果是:(1)山东省城乡人口布局的发展水平差距比较大。而城乡经济发展水平差距大于城乡人口布局综合发展的差距。城乡社会发展子系统综合发展水平位于前三位的分别是东营、济南和青岛。(2)相对于城乡发展而言,城乡人口布局超过其最优综合发展指数的地市是济南、淄博、威海、莱芜、德州、聊城、滨州和枣庄;而其他9个地市的城乡人口布局相对于城乡发展还未达到最优的综合发展水平,即城乡人口布局滞后于城乡发展水平。城乡发展水平超过其最优发展指数的地市是青岛、东营、烟台、潍坊、日照、临沂、济南和淄博,其他9个地市的城乡发展水平未达到最优的综合发展水平。(3) 17地市城乡人口布局与城乡发展的协调度相差比较大,覆盖了五个等级范围,极端的严重失调、优质协调和中度失调都没出现。协调度最高的是青岛(0.88),与协调度最低的聊城(0.31)相差0.57。研究表明,山东省处于城市化加速发展期,城市和乡村人口布局趋于合理,经济发展水平和效率较高,已进入“工业反哺农业、城市支持农村”阶段。但是目前的城乡差距悬殊较大,城乡人口合理布局的正效应仍有很大发挥的空间,需要进一步减小负效应,城市和乡村人口布局不协调状况仍然严峻。