河源江东新区自成立以来,大部制的理念虽然在一定程度上得到贯彻,环境管理实行了“大环保”和“大执法”制度,但在实际工作中,由于各种原因,大部制的机构设置并没有提高环境管理的效率和质量,反而使职能部门在具体履职时遇到了“小马拉大车”、“踢皮球”等现象。本文以河源江东新区为研究对象,结合江东新区机构设置和环境管理现状,运用案例分析法,分析了环保履职存在的问题及原因。针对存在的这些问题,运用对比分析方法,参照广东省顺德区和坪山新区在环保履职方面的先进做法,从优化机构、机制创新、人才培养等三个方面提出了相关建议。本文共分为六大部分,第一部分简单介绍了研究背景、意义,国内外研究现状,研究目标、思路、方法及可能的创新点;第二部分阐述了有关的概念和运用到的理论基础,包括新公共管理理论、多中心治理理论、协同治理理论等;第三部分综合介绍了江东新区机构设置情况、环保履职现状,通过养殖场整治、锅炉整治、排污许可证办理等三个案例,具体分析了大部制下江东新区环保履职过程中出现的“小马拉大车”、权责不对等、职能部门各自为政等问题,并从体制、机制层面上分析了产生的原因;第四部分采用对比分析的方法,介绍了广东省顺德区、坪山新区环境管理体制情况及在环境管理上的先进做法,将江东新区与顺德区、坪山新区在政府架构和履职情况上进行对比,并通过对比得到相应的启示,比如可以考虑加强专业人才引进,强化环境保护责任考核;第五部分针对环保履职困境,按照扁平化行政管理模式,从机构优化、人才培养、机制创新等三个方面提出要细化职能科室设置、成立环境监察执法大队、建立责任考核和监督机制、通过招聘引入人才等建议;第六部分主要描述论文的研究结论、展望,指出了论文存在的不足之处。本论文可能的创新之处体现在不是研究环境管理体制改革或者大部制体制改革中存在的问题,而是直接从大部制这一常态下,分析履行环保职责的困境。