2014年10月,党的十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求积极推行政府法律顾问制度。实践证明,建立健全政府法律顾问制度,有助于提高政府的重大决策和依法行政水平。目前,盘锦市政府法律顾问制度虽然在重大决策和依法行政等方面发挥了积极作用,但也存在着人员构成没有形成以政府法制机构人员为主体等诸多问题。针对盘锦市政府法律顾问制度的发展需求,本文综合运用公共行政决策及相关理论,采用数据分析法等多种方法进行研究。通过对制度的现状、存在的问题及其成因进行分析,提出完善的对策。本文将建议盘锦市有关部门制定《盘锦市政府法律顾问制度改进方案》,以修订《盘锦市政府法律顾问工作规则》为切入点,从两个层面完善政府法律顾问制度:一是健全若干组织制度。通过设立政府法律顾问室,配备专职专业干部,提供充足经费保障,为政府法律顾问制度发挥重要作用提供有力组织保障;二是建立健全多项管理制度。通过完善政府法律顾问遴选制度等,为政府法律顾问制度发挥重要作用提供有力制度保障。本文的创新之处在于,设计了量化的业绩考核和奖惩制度,不但可以明显提高政府法律顾问工作在奖惩、退出、续聘等环节的可操作性和透明度,也可以显著提高政府法律顾问的工作积极性,从而为政府法律顾问制度在盘锦市重大决策和依法行政等方面充分发挥作用提供重要保障。