农村集体土地承包经营权流转问题探析

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中国是一个有13亿多人口的大国,人多地少是一个不争的事实,要想饭碗牢牢掌握在自己的手里必须高度重视“三农”问题,如何做好农民、农业、农村工作,值得认真研究和探讨,尤其更重要的是土地问题。民以食为天,土地直接关系到13亿多人肚子的饥与渴,人类的生存和发展离开了土地是根本无法进行的,无论是农民的生活还是农业的发展,土地所做出的贡献是非常巨大的。本文通过使用理论法、实证法、系统分析法、静态与动态分析法、抽象思维法等多种研究方法,并且查阅了大量介绍农村集体土地承包经营权流转的文献资料,通过研究产权和地租理论作为本文的核心理论指引,本文立足于黄石市阳新县,以黄石市阳新县的农村土地承包经营权流转为切入点并对其进行深入的剖析,在此基础上总结出作用于农村土地承包经营权流转的因素,最终以点带面,借此反映出整个农村在土地承包经营流转方面存在的问题。除此之外,提出有利于健全土地承包经营权流转市场以及有利于土地承包经营权流转又好又快发展的对策,最终希望这些对策能够为完善农村土地承包经营权流转制度贡献绵薄之力。本文的调查显示:阳新县土地承包经营权流转无论是范围还是领域都迈向了新的高度,当地的土地流转速度也进入了快车道,但当地的土地承包经营权流转在规范和程序上的漏洞还是显而易见的,缺乏统一的标准。例如,在大多数情况下,流转贯穿于农户与附近村农户之中,而在这种关系中,发生土地流转而订立合同的情况比较少,最多的也就是通过口头约定。土地承包权流转的形式主要是土地转包,虽然各个地区有些差异,但这和一个地区的经济发展情况并没有非常大的关联经济发达地区与经济欠发达地区没有显著差别。当然促进土地承包经营权流转制度的完善,需要采取一些必要的措施,包括但不限于:加强政府政策的指引和规范、完善土地流转服务机制、发展多种农村土地流转形态和方式、培育农村土地流转主体、完善当地的社会保障体系等,这些政策和举措的实施无疑会对健全农村土地承包经营权流转制度发挥积极作用,在理论层面为农村土地承包经营权流转工作的开展奠定了良好的基础。
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