党的十九大报告中指出,我国目前发展阶段面临“发展不平衡不充分”的突出问题。本文从我国近年来的工资水平发展状况入手,通过计算观察我国1991-2016年城镇职工平均工资水平的变化趋势,发现近年来,我国地区工资差距总体存在扩大的趋势。地区间较大的工资差距不利于我国经济的可持续发展,是我国目前面临的一个重大问题和挑战。本文从公共支出结构的视角出发,研究其对于工资水平的影响,探究平衡地区间工资差距的方法。从以往理论和实证研究中可知,公共支出的结构对于地区经济发展、人力资本水平提高以及工资水平提升具有显著而重要的作用,公共支出中以基本建设支出和教育、医疗等人力资本投资支出为代表的生产性支出对于地区的经济增长、工资收入水平的提高均存在显著影响,还能够通过改善社会的生产、生活环境发挥吸引劳动力流入的作用,从而间接改善地区工资水平,尤其是人力资本在公共支出影响工资水平的过程中发挥着重要的中间传导机制的作用。基于上述研究背景,本文的实证研究主要分为两部分。在第一部分,本文检验了公共支出规模与结构对地区工资水平的综合效应,从公共支出的规模和结构两个方面,分别研究其对于地区工资水平的影响程度。在研究公共支出结构时,将公共支出按照其经济性质分为生产性公共支出与非生产性公共支出,按功能分类为民生性支出、维护性支出与建设性支出,并选取了具有代表性的地方公共品和服务相关指标,从现有存量的角度研究政府提供的公共品和服务对于地区工资水平的影响情况。此外,为了加强研究结果的稳健性,选择使用滞后一期的公共支出数据进行稳健性的检验。在第二部分建立了机制假设,重点检验人力资本因素在公共支出影响工资水平过程中所起到的中间传导机制的作用,并根据其发挥作用的方式,将人力资本在影响机制中的作用分为中介效应和调节效应,并分别检验其影响的结果与特点。为了使得以上模型估计结果更准确,本文根据数据特点综合使用了多种估计方法,主要包含固定效应模型、差分广义矩估计方法(SYS-GMM)与系统广义矩估计方法(SYS-GMM)。实证研究结果表明,公共支出总体规模对地区工资水平存在较显著的正向影响,按支出结构来看,生产性支出、民生性与建设性支出对于地区工资水平的影响系数较其他类型支出高,而增加公共品与服务的供给也有利于提高地区工资水平。人力资本在作用机制中的中介效应较为显著,受到了人力资本相关的投资支出的正向作用,进而能够显著促进地区工资水平的提高,同时人力资本水平还在影响机制中发挥一定的调节效应,公共支出结构对工资水平的影响会随着人力资本水平的变化而变化,且不同类型的公共支出在该调节效应下的反应存在较为明显的差异。研究结果也表明,通过优化地区公共支出结构,提高落后地区的基本建设性支出,增加教育、医疗等人力资本投资性的支出,能够提高落后地区的工资水平,从而实现改善地区间工资差距的目标。