基于委托代理理论的公共政策有效执行的制度分析

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改革开放三十年来,尽管我国政府先后制定并出台了一系列正确的方针政策,使中国特色社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就,但是在我国的公共政策执行过程中,在相当程度上还存在着诸多“有令不行”、“有禁不止”、“上有政策”、“下有对策”、“政策执行走样”等问题。论文对我国公共政策有效执行的现状及存在的主要问题进行了分析,认为产生的主要原因在于监督机制不健全、委托——代理链过长、代理人的权利与责任不对称、代理地位不平等、委托激励机制不足等,解决的途径是减少信息不对称——消除委托人“理性的无知”;重塑政府治理理念——消除代理人机会主义和不道德行为:加强监控和激励的兼容——强化契约的规则约束;推进政府机构改革;合理界定政府的行为空间、科学合理地配置公共政策执行权力;公开政府行为、减少不对称信息,实现对政府官员的有效监督;培养公民的参政议政意识,逐步建立委托人的直接监督机制;强化政治社会化功能,增加意识形态资本的投入。
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