新型城镇化视域下财政支出对城乡差距的影响研究

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城乡差距作为现阶段我国发展不平衡不充分矛盾的典型表现,其存在将会阻碍城乡一体化建设和民生幸福感的增强,并且由最初的单一差距向多维差距转变。伴随着以人为本的新型城镇化建设进程,我国城镇承载力得到有效提升,能够有效化解城乡二元壁垒,推动城乡要素协调流动,缩小城乡差距。财政支出作为政府调节经济社会发展重要手段,其在收入分配、公共物品供给和城乡社会服务均等化方面发挥了重要作用。在当前新型城镇化背景下,通过梳理大量的已有研究文献,立足于定性和定量的双重分析视角,深入研究新型城镇化视域下财政支出对城乡差距的影响。首先,对我国新型城镇化、财政支出与城乡差距的现状进行分析,并对比三者之间的发展趋势和主要特征。其次,结合已有文献,从理论层面出发,厘清了新型城镇化、财政支出对城乡多维差距的影响机制和路径机理。再次,从人口、经济、社会和生态等多维度视角,选取相关指标,构建了新型城镇化质量水平的系统评价指标体系,并利用熵值法和变异系数法确定各评价指标权重,进一步综合测度新型城镇化的质量水平。最后,运用泰尔指数计算分析城乡收入、教育和医疗差距,并采用面板回归模型和门槛模型,分别从线性和非线性视角,实证分析了新型城镇化视域下财政支农支出、医疗支出、教育支出及社会保障和就业支出对城乡多维差距的影响。研究结果表明:整体来看,我国新型城镇化质量水平呈现上升趋势,并在各区域间表现为东部最高、中部次之和西部最低的分布特征。而城乡差距整体呈现缩小趋势,并在区域间表现为西部最高、中部次之和东部最低的特征。线性分析结果表明:新型城镇化的质量水平提升缩小了城乡多维差距,但在中、西部缩小作用的显著性减弱,其中西部表现为不显著。从收入差距来看,财政支出缩小了城乡收入差距;从非收入差距来看,财政教育支出与教育差距呈现负相关关系,但该作用在西部地区不显著,财政医疗支出对医疗差距的影响整体表现为缩小作用。非线性分析结果表明:以新型城镇化为门槛变量,新型城镇化、财政支出对城乡多维差距存在单一门槛效应。具体表现为,随着新型城镇化质量水平越过门槛值,其对城乡收入差距的缩小作用有所提升,对城乡教育和医疗差距则向缩小作用转变。而财政支出在新型城镇化质量水平越过门槛值后,其对缩小城乡多维差距的促进作用增强。最后,结合理论和实证分析结果,对如何提升新型城镇化质量水平、优化财政支出配置效率和推动城乡一体化发展提出政策建议。
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